第八十七章 废卫所 周梦臣说道：“阁老，我在大同这一年，最大的感受就是我大明的军制已经到了不梳理不行的地步，千户，镇抚，指挥使，守备，游击，参将，各种官职互不隶属，又要相互配合作战，根本就是乱七八糟。不好好梳理一下，如何能打胜仗。即便能一时打了胜仗，将来也是败掉的。” 小旗。总旗，百户，千户，镇抚，佥事，指挥使。 这是卫所体制的军官。 小旗，总旗，百户，守备，游击，参将，副将。 这是营兵体系之中的军官。 营兵算是卫所制度的补充 刚刚开始卫所兵力充沛的时候，一个卫所就是一个战斗单位。可以直接派上战场。但是虽然卫所制度的衰落。卫所都不满额，这样又怎么能上战场啊？于是营兵就出现了。 营兵是将好几个卫所能战的士卒拉出来，组建一个营，或者几个营，受到高级将领直接指挥。 大同骑兵就是典型的营兵。 一般来说，指挥营兵的都是高级将领，比如马芳指挥大同骑兵，他就是总兵官，能以总兵官的身份直接指挥下面的卫所，但问题是，两者内里并不是没有混乱与矛盾的。甚至卫所兵不堪用之后，连从卫所之中招募可战之兵的作用都没有了，朝廷早就允许营兵招募民壮了。 对，戚继光的戚家军，就是营兵。 但是营兵有一个致命的缺陷。营兵不是一个军事体制，只是一个补丁而已，弥补卫所制度不能战的缺陷。问题是，卫所整体烂掉了。区区一个补丁能有什么用处？营兵不成体系，就造成了各自为战的局面。戚将军是营兵，北方的边军很多也是营兵编制，但是两者之间截然不同。是两种完全不同的军事体制。这样的情况下，指望这种残缺不全，内部矛盾重重的体制，代替卫所体制，守卫大明想都不要想了。 徐阶这才明白周梦臣的想法，说道：“你要重立兵制？” 周梦臣说道：“阁老英明。” 徐阶厉声说道：“荒唐，等你坐了我这把交椅的时候，再说这个不迟。” 兵制乃是大明的根本，卫所制度不能战，已经是所有人都知道的事情了。但是谁也不敢轻举妄动。就是知道，牵一发而动全身。很多时候，变法的措施如果错了，那还真不如不折腾的。 北宋就是最典型的例子。 周梦臣说道：“徐阁老却是错了，我未必能坐到阁老的位置上，即便我坐到了，那个时候再改兵制已经迟了。我理解阁老，如此国家大事，必然慎之又慎。不可轻易决断。我如果是阁老也会慎重以待。” “如此大事，空口白牙，又怎么能在朝廷上说啊？不过是徒增人笑耳。唯有真真切切的做了出来。知道有效果，最少在一部分地方行得通。才能上朝廷讨论。其实阁老也明白，陛下为什么授我便宜行事之权。” 周梦臣最后一句话，让徐阶陷入深思之中。他内心之中暗暗琢磨，思忖：“是啊，陛下为什么让周梦臣额外的便宜行事之权。” 周梦臣的便宜行事之权是与别人不一样的。别人的便宜行事之权，更多是王命旗牌，代表这决断的权力，也就是常说的先斩后奏。当了，这面王命旗牌，周梦臣也是有的。而周梦臣的便宜行事，在群臣面前在皇帝口中请下来的。这个便宜行事到底有多便宜，适用范围有多大。 这是很模糊的东西。 似乎可以无限制扩大，也可以说就是王命旗牌代表的便宜行事？ 不过，徐阶这个时候忍不住往深想了一层。毕竟他知道嘉靖是什么样的人。嘉靖不是寻常君主，对嘉靖的心思，绝对不能只看表面。 徐阶想到这里，心中有了顾忌，也没有多问。说道：“说说你的想法吧。” 周梦臣说道：“我的想法很简单，废卫立县。” 徐阶一听，眉头就竖起来了。他觉得周梦臣太过轻佻了。废卫立县，说的简单。但实际上就是一场大裁军。大明军队虽然而今不能打了。但是依旧是国家柱石。绝对不能一下子砍掉。 周梦臣见状，立即解释说道：“当然了，并不是简单的废卫立县，我想以营兵体制为核心，重建大明军队，而今卫所不堪战，徒耗钱粮，不如改为县。清丈卫