口、农田大普查，把流失户口与农田重新检录在册，作为今后国家征收赋税的依据。宰相源乾曜一向欣赏宇文融他的才干，同意并呈报了他的意见。
二月份，朝廷颁诏通告各地：“州县逃亡户口，准许百天内根据个人情况，或者归附原籍，或者编入当地户籍。过期不至者，全部发配边疆。有敢于包庇隐瞒的，一并治罪。”
为了督导各地抓好落实，朝廷成立专班，由宇文融带队，前往巡察逃亡户口及没有登记在册的农田。宇文融对待工作极其负责，短短时间内就取得了显着成效，玄宗升任他为兵部员外郎兼侍御史。
受到激励的宇文融趁热打铁，奏请设置十名劝农判官兼御史，分头巡行天下。凡新编入籍的寄居户，可免六年赋税。
这项政策从设计本原上讲，同推行新币一样是件好事。但往下一落，就念成了歪经。十名劝农使贪图政绩，攀比着苛求地方；而州县为了迎合他们，一味烦劳百姓。
阳翟（今河南禹州境）县尉皇甫憬上疏讲了几句实话，玄宗不听，把他贬到了偏远的盈川（今浙江衢县东北）。
有了皇甫憬的负面效应，州县官员更加变本变厉。为免遭问责保住官帽，他们不惜虚报数字，把原本在籍的户口也当成新入籍的上报。在几个月的时间里，全国户口、农田数量一下增加了八十余万。
这项政策很快波及到了边境的一些羁縻州府，那里常住民多为归附不久的草原部落，官员们执行起来尤为苛刻。
兰池州（今内蒙古鄂托克前旗境）胡人康待宾不堪忍受盘剥，挑动突厥各部造反。接连攻陷六胡州，拥兵七万，进逼夏州（今陕西靖边西北）。
所谓“六胡州”，是大唐在灵州、夏州南境所设六州，用以安置突厥降户。
四月份，玄宗诏令太仆卿王毛仲为朔方道防御讨击大使，会同王晙、张说征讨康待宾。
叛军又暗中与党项勾连，合力攻破银城（今陕西神木县境）、连谷（今陕西神木县北），占据了那里的粮仓。
张说率万余军队自合河关（今山西兴县西北）出发，趁叛军不备猛然发起进攻，大败叛军，乘胜追至骆驼堰（陕西神木西北）。党项人临阵倒戈，转头攻向叛军，叛军溃散，向西遁入铁建山（今阴山北麓）。
张说安抚党项部众，让他们各安其业，并奏请设置麟州（今陕西麟游县境）予以镇抚。
七月初四，王晙大败康待宾，斩杀叛军一万五千人。康待宾被唐军所获，押送长安。十六日，玄宗当着四夷酋长的面，将康待宾处以腰斩。
在此之前，玄宗曾诏令陇右节度使郭知运配合王晙作战，王晙认为凭借朔方军自身实力完全可以击败康待宾，奏请郭知运返回。
碍于当时的交通条件，玄宗命令还没到，郭知运已领军前来，由此对王晙产生了不满，发兵攻打已经投降的胡人。
胡人以为王晙出卖自己，随即在康待宾余党康愿子率领下重新反叛，康愿子自称可汗。玄宗认为王晙无能，将其贬为梓州刺史。
九月十九日，张说靠着平叛大功得以重返朝班，升任兵部尚书，成了大唐三军总司令。
十二月，玄宗在原有朔方军的基础上，设置朔方节度使，统管北部边防。下辖单于都护府，夏州、盐州等六州，定远、丰安二军及三受降城。
张说以大唐总司令的身份，兼任朔方战区总指挥。
把如此重要的岗位授予张说，足见玄宗对他的信任与肯定。
张说没有让玄宗失望，继任不久就接连做了三件大事，让玄宗眼前为之一亮。
第一，平定叛乱。开元十年（722年）八月，张说发兵击败康愿子，把六胡州余众全部迁到河南、朔方所属各州，彻底根除了祸患。