说得直接点，印度军事政府要管，就要管到底。
问题是，印度军事政府根本拿不出这笔钱。
要知道，阿姆利则有数百万居民，加上从外地涌入的***，人口超过一千万，而维持治安至少需要数千名安保人员，每个月的开支高达数千万美元，每年需要数亿美元，印度根本没有这么多的钱。
就算有，也不能用在阿姆利则。
这下，问题变得复杂了。
由联合国承担？
显然，联合国已经为人道主义救援支付了20亿美元，哪还有理由继续为阿姆利则的治安出钱？
其实，联合国也不富裕。
请求其他国家提供援助？
就算有某些国家愿意提供援助，也只能解决一时之需，保不了长远。
事实上，没有几个国家愿意提供援助。
那该怎么办？
因为这个问题，谈判几乎破裂。
所幸，在最后关头，联合国方面提出，可以预先支付半年的费用，然后通过寻求国际援助来解决。
至于半年之后，那是半年之后的事情。
第644章 自治领
开战的第117日，在经过一周的磋商之后，印巴双方的第一阶段谈判结束。
当天，巴基斯坦当局就宣布，将在24小时之内开始从阿姆利则撤军，并且逐步将治安工作移交给私营安保公司。
同一天，联合国向“安固”公司支付了6亿美元。
按照合同，在未来的半年之内，“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作，并且负责向难民分发人道主义救援物资，接受联合国相关机构的监督。
至于之后是否延长合同，得由实际情况决定。
半年就够了？
显然，问题没有这么简单。
虽然没有办法做出准确的统计，但是以当时的情况，阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。
哪怕按照最保守的估计都有1000万，也许都达1500万。
半年时间，能够安顿这么多的难民？
别说印度，换成任何一个国家都办不到。
显然，只要这些难民在，那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束，印度军事政府就不会接管。
当然，也没办法接管。
为啥？
在大量***涌入之后，阿姆利则已经成了***的地盘，而逃到这里的***肯定不相信印度军事政府。
此后，联合国划拨的救援款项一再增加，最终高达180亿美元。
显然，在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。
问题是，联合国可以根据相关的规定，为当地的战争难民提供人道主义援助，却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项，也很难通过正常的渠道，筹集到每年高达十多亿元的维持费用。
要知道，如果真的有维和需要，就应该派遣维和部队。
那么，该怎么办？
其实，这就是双方第二阶段谈判的关键问题。
虽然以当时的情况，包括安理会的五个常任理事国在内，都认为印巴双方应该看得更长远一点，不要纠结小问题，但是从维持印巴双方的关系来看，阿姆利则问题必须得到妥善的解决。
为啥？
现在的阿姆利则，已经不是战前的阿姆利则了。
数百万***，改变了阿姆利则的人口结构，也就成为了印巴矛盾的新焦点，甚至可以说是死穴。
因为阿姆利则本来就是印度的城市，所以跟克什米尔相比，矛盾更加突出。
如果解决不好这个问题，必