以防止殷民的再度反抗。并为康王颁布了《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇文告。这三篇文告相当于现在的香港特别行政区基本法。可以看作是周公对新征服地区的施政纲领。三篇的主旨是“敬天保民”、“明德慎罚”，为的是使殷民在连续两次大动荡之后安定下来，使殷民从事正常的农业生产和商业活动。但又不是一味迁就，对饮酒成风，不孝不友是毫不客气的。
周公旦执政七年，在成王二十一岁的时候把朝政大权，让给了成王。南面而称臣。可见周公旦是个言而有信的人。
周公接手的是一个四分五裂的周朝，到交接时周朝已基本稳定。四方已初步平定，各种制度、礼乐也已基本完善。
成王正式执政后，又出兵征讨东夷，征服了今山东，淮河地区，活动在今泰山周围的被称为夷的众多部落、方国。周朝大局已定。
成王死时42岁。死前把王位传给其子康王。成、康之际，天下安宁，刑错四十余年不用。史称“成康之治”。
成康之治历时50余年。康王死后，子昭王瑕即位为君。昭王之时，王道微缺。昭王南巡狩不返，卒于江上。立昭王子满，是为穆王。穆王即位，春秋已五十矣。这个周穆王可是一个很值得书写的天子。此人之功绩不亚于汉代的汉武帝，是一个褒贬不一的帝王。下面我们讲讲他的故事。
周穆王西游见王母
穆王满是周朝第五代王，姬满。周昭王之子。传说享寿105岁，在位时间约为55年（公元前976年…前922年），一说（公元前1001年…前947年）。
周穆王喜欢旅游，常驾骏马，携勇士、由造父赶车﹐伯夭作向导﹐游于四方。这造父就是后来秦国的祖先之一。他们从洛邑（今河南洛阳）出发﹐北行越太行山﹐经由河套﹐然後折而向西﹐穿越今甘肃﹑青海﹑新疆﹐到达帕米尔地区（帕米尔高原位于中亚东南部、中国的西端，地跨塔吉克斯坦、中国和阿富汗。到了帕米尔高原为传说中的西王母之邦）。突见一城堡，巍巍乎悬于半空，但见祥云缭绕，瑞彩千条，鸾凤飞舞，梵音穆穆，令人肃然起敬！走近了，才发现那城堡原来建在半山腰上。眼前是一溜宽阔的石阶，直通城堡。
穆王忙命人探听到了何地。守城的军士高鼻深目，似有一丈有余，威风凛凛，但不懂中土言语。手下探问半天也没探问出究竟。只是从守卫的嘴里得出好像是到了西王母的领地。穆王具道求见之意，那军士虽不通穆王的言语，但见穆王的阵势知道是来了一个大人物。于是忙进城堡通传。
少顷，但见一对人马迎了出来，为首的竟是一个美艳无比的少女！那少女一身白衣白裙，长发披肩，白纱拂面，只露出两只浅蓝色的眼睛，明目善睐，清澈见底，漏在外面肌肤，洁白细腻，吹弹可破，想必十分美艳，令人不敢逼视！那少女朝穆王深施一礼，竟说出一番流利的汉语来：“贵客远道而来未能远迎，失礼了！小女子奉我们女王之名前来迎接，请贵客里面休息。”
穆王连忙还礼道：“本王来自大周，经长途跋涉，冒昧来到贵宝地，烦劳迎接，本王在这里多谢了。”
穆王众人跟随那少女来到城堡里，这城堡可真大，方圆有几十里，里面熙熙攘攘，人声鼎沸，竟然热闹异常！看着装和长相，均不像东土人士。男人个个高鼻深目，身材高大。女人则白纱罩脸多数身穿白衣白裙，很是神秘。
走着走着，眼前现出一座大殿来，这大殿用白色的大理石造就，穹顶如虹高耸入云，圆顶圆柱，墙壁上雕刻有各种飞天人物，精美无比，看风格不似中土的建筑。整个建筑虽不及自己宫殿的豪华奢靡，规模庞大，但却另有一番景象，令人肃然起敬！
到得殿前那少女让穆王少等，她到里面通传。时间不长，里面一阵传来一阵丝竹