改变自己的政策来应对新的形势。当然，这些还只是一种比较正统，或者说是比较正规的作法，有的德行不怎么样的政客，为了自己的利益，完全可以随时的改弦更张。
此时的美利坚合众国的政客们大部分都是这种人。
西蒙？威尔森也是被选民们选举产生的州检察官，可强大的自由裁量权却赋予了他可以无视选民意见的能力，只要他愿意，在任期内，在权力范围内，他不受任何制约。
想不起诉你，就不起诉你；想起诉你，就起诉你……就这么简单，也就这么强大
所谓的保证，其实也只能全凭西蒙？威尔森自己的心意。这一点，其实在场的每一个人都非常清楚，夏洛特自然也是如此，但考虑过后，夏洛特却依旧坚持如故：
“不错，我确实是不相信你，可我还是希望你能作出保证。”
“我就这么值得你信任？”
了这么多，夏洛特却依旧坚持，西蒙？威尔森也有点儿郁闷了。海斯总统的改革使得美国政局由两党分肥制向文官制开始过渡，但也仅仅只是开始过渡而已，在许多州，尤其是像科罗拉多这样的州，两党分肥制依旧大行其道……而更确切地说，是一党独揽大权。因为，除了个别的几个州，美国的州县大多都是一个党在当家，境内罕有另外一个党派，就算有，也只是占少数，根本无关大局。所以，该州县市的许多高级官员大多都是同一个党派出身。这就使得这些高级官员自发地组成了一个利益共同体，并且排斥各种非己势力。西蒙？威尔森知道夏洛特跟格兰特并不对调，格兰特是正宗的政客出身，夏洛特却完全是个野路子，而且还是无党派的身份，他们早就想把这家伙给驱逐出科罗拉多政坛了。可是科罗拉多并不是一个传统的州，这个州是由那些移民的势力组建起来的，而且才刚刚组建不久，政党势力反倒是后来者，能够拿到州立的大权已经是他们的极限，想再收拾一个在地方上拥有强大势力的市长已经力不从心……本来，眼见着一个大好的机会，可最后却成了现在这种同病相怜的局面，着实是让人难以接受。所以，他真的是不想保证，因为根据经验，打击政敌的时候，是不能给予对方喘息之机的，而且夏洛特也肯定不只是让他现在这么口头保证……他可以不在乎其他人的意见，可总要在乎在乎一下这张老脸吧？
“我跟那些中国人打过交道，对他们的行动总可能有一点儿认知，可你们不行，你们完全没有跟他们交手的经验……对手非常狡猾如果想要成功的从他们手中救出那五百个民兵，你们就必须得听取我的建议。”夏洛特又道。
“好吧。我可以代替西蒙做出保证，可是，你也必须保证，在任期内，不会对我提出的任何一项政策做出抵制。”格兰特显然不想再在这件事上纠缠，瓮声说道。
“可以。”夏洛特想也不想地就答应了下来。这个时候，他确实也没有太多讨价还价的本钱。就算西蒙？威尔森暂时不起诉他，可如果他还继续跟格兰特作对，那也只是早晚的事。他现在元气大伤，也不敢保证能连任下一届市长，可不敢再冒这个险。刚才的强硬，不过是为了眼前罢了。
“那我去写我的保证书。”
见格兰特已经做出了决定，西蒙？威尔森也没有再坚持，站起身，就在佣人的带领下走向了格兰特的书房。不一会儿，一封新鲜的保证书就出现在了夏洛特的面前。保证书中，西蒙？威尔森以州检察官的身份做出保证，只要夏洛特愿意为了拯救那五百名被俘的白人民兵而尽力，他愿意放弃因为其过失而对丹佛市造成巨大损失的事件的起诉保证书的后面有西蒙？威尔森的签名。
“其实最好是一份公文”�