定，将国都从镐京东迁至洛邑（今河南洛阳），以避其锋。
经此变故，数百年一统天下的西周，便不复存在。此后的周朝，因首都在老周朝的东边，故后人称为东周。
周还是那个周，王统也继续了下去，可是周王室这一回，颜面与权威都已扫地，更被诸侯看不起了。周平王之后的周天子，就只有一个最高统治者的虚名，手下一批尾大不掉的诸侯，再无一个肯听其招呼。东周成了中国古代的“联合国”。
迁都之日，恓恓惶惶。王室与百官队伍浩浩荡荡出城，回望百年旧都，都不胜哀伤。不过，就在周王室成了褪了毛的凤凰时，却有一支强悍的队伍，紧跟在王室队伍之后，忠心耿耿地担任护卫。
由历代周天子分封的诸侯有140余个，封他们的原意是为了让他们拱卫中央。如今天子落难，却没有一个肯来护驾，唯有秦襄公亲率大队，寸步不离。这一路，究竟护送到了哪里，史无所载。总之，一个“附庸”的头儿，能在疾风板荡之时，如此不势利眼，周平王肯定是心存感激的。
投桃报李，历来是政治场中的第一基本定律。周平王在洛邑安顿下来后，就给秦襄公开出了两张大额支票，以作酬劳。一是封秦襄公为诸侯，将其晋升为国家的上层精英；二是把周族的老家——丰、岐一带的土地，赐给秦人。
这两张支票看上去很美，但细考究起来，却都是空头的。那丰岐一带，也就是今陕西长安区丰河以西、岐山东北地方，当时早就被戎、狄占领了大部分，只有零星地块为秦人所据。秦人要想名副其实地占有这一大片土地，那就得看自己本事如何了。
史书上记载的是，周平王与秦襄公盟誓，说：“戎无道，侵夺我岐丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”其实那片土地，若以周王室之力，怕是八辈子也拿不回来了，所以，给了秦，只是送了个空头人情。
周朝的所谓诸侯，其实质就是土地，包括土地上的人民与税收。一片只在地图上标明的地，等于没有任何实惠，因此赏给秦襄公的这顶诸侯帽子，其实也是空的。
但是，秦襄公不这么看。他意识到，天赐良机到了！
第三章建国大业就来自两张空头支票（1）
周平王的封赏虽然是空的，但对蜗居边陲的老秦人来说，史无前例的翻身日子到了！
有了周平王的封赏，秦人才获得了立国的机会。史载“襄公于是始国，与诸侯通使聘享之礼”，这就是说，秦从此得到了与齐、晋、郑等各诸侯国一样的政治地位。这个意义，非同一般——不爬上这个平台，怎么可能有更大的作为？
况且，为这顶诸侯帽子所付出的努力，不过是担任了一回仪仗队，这也太便宜了！想想看，平王东迁，能有什么危险？要个护卫队，面子上的意义，远大于安保的意义。
秦襄公，明白人也。
仅仅武装游行一回，就完成了275年以来梦寐以求的建国大业，堪称成本最小、收益最大的一次投资。
这次得到的封地，虽然只是地图上的作业，但从此以后，秦人——秦国，就有了周天子的尚方宝剑，可以名正言顺地从西戎那里拿地。人家当然不会乖乖地给，可有了周天子的名义，抢就不叫抢了，叫合法收回。至于抢到了丰岐以外的地，那也是合法的了。开疆拓土，前提就是要有一个合法的名义。
周王室的老家丰岐一带，即所谓关中地区，经历了周朝建都后270多年的开发，人多物丰，已是一块十分滋润的宝地。周王室东迁，让出了这块“地王”，秦国得以坐享其成，岂不快哉？
想要建成西部强国，想要站在西部雄视中原，都有赖于周平王的这两张支票。
中国历史上的统一事业，有它独特的地理因素——雄踞西或北，则居高临