无财政收入，商贾无盈利经营，皆由乞丐成群所致，对此，龟丞相表示十分愤恨和痛心。”说到这里，停了一刻，扫了一眼官民，却还是倾耳恭昕。可是，乞丐们已从这几句话中嗅到了些不妙的苗头，欲往外钻。但是，除了警卫围着，又有来听新条例的官民围着进退不得，只能惊惊惶懊地游目四顾，企图从人逢中窥到一条出路来。未待惊魂定下来，墨黑厅长又接着说：“龟丞相为振兴水族，整顿秩序，与民同乐，共享升平，故对乞丐们颁发一些必须执行的条例。本厅长代表龟丞相当众宣布：一、凡是乞丐，从今日宣布开始，立即离开城市；二、从明天起，乞丐立即返藉归田，自食其力，就连乡村也要做到乞丐不能行走；三、由明天起，凡是继续行乞的，不管街头或忖巷，一经发现，立即格杀勿论！”
众乞丐听了，面面相觑，你言我语地说：“昔日鲨御史下访时，见了我等，却令施舍……”有的说：“我们都是穷不堪言，种田没有犁祀、绞商没有本钱、打工寻不着门路之人，怎叫游手好闲……”
墨厅长听了大怒道：“若非有心扰乱，勤于渔樵，苦若炭翁，哪个不可以自保！正因为前任巡鲨御史鲨文，对你们施舍，姑息太过，所以，乞丐风靡一时，逍摇市井，现在龟丞相整肃朝纲，岂能再容汝等！众乞丐们听着，还有一条条例，立即颁发，立即施行。第四条，就是立即把集中到这里的乞丐用鞭刑抽死，杀一做百，为乞丐者戒。”接着对警卫一挥手说：“行刑！”
众警卫听了，哪个敢抗命不遵。立即举起皮鞭，把衣衫槛楼的，骨瘦如柴的乞丐，拍打得皮开肉绽。
这刑法一施，官民僚佐都不忍目睹，惶惶恐恐地逃离现场。只有那些一时抽不死的乞丐们，走又走不动，逃更逃不出，只得对天呼喊，就地叩头。有的喊声爹又喊声娘，有的喊声妻还喊声子，腥风起处，惨气冲天，骨皮飞处，冤魂满宇，哪一个敢言半句不是。
这时的龟丞相，看见乞丐们跪跪拜拜，屈屈伸伸，欲断气而难断，欲求生又不得，哈哈大笑道：“果然水族没有一种乐比这更乐的了。”
海马笑道：“我常常欲看这种刑罚呢。”
龟丞相叹道：“颁发了这几种条例，只怕水族世界再寻不到一个乞丐了，怎能常常看到这种刑罚？如果想看，何不先前提醒本相，免颁条例。”
海马不悦道：“难道这种刑罚肯定要施在乞丐身上吗？”我看施在那些肥头大耳的官僚商贾身上还好看呢。，
龟丞相愕然道：“连官僚都打杀了，谁还肯拥护我们？”
海马说：“如果是拥护我们的官僚，当然不能打，只是那些敢公开反对我们的官僚，不是要一举肃清吗？”
龟丞相问：“一时哪里来许多公开反对我们的官员？”海马说：“我看沙城内就有不少，先前丞相不是见了许多来听颁发新例的官员、商贾和凡民吗？”
龟丞相问：“来是来了许多，只是你知道谁公开反对孤家了？”
海马说：“那些来看颁发新例而不看行刑的官僚都是公开反对的，因为不满才不愿看嘛！”
龟丞相说：“你是叫本相把那些官员一起抓来，用鞭打死，博取一乐吗？”
海马撒娇道：“奴姆不敢！不过，先前丞相只在凡民和乞丐中立了威，在官僚中一点威力未见。赵高指鹿为马而立威，丞相怎不可以用刑外之刑来立威？如果没有这一点，不说水族你不能操纵，就是今晚在沙城也没有人欢迎你呀。今日无人欢迎，明日元人欢迎，你这个塞相的威风到哪里去了？”
龟丞相一听，恍然大悟道：“夫人智虑，孤家不及，但要他城有人迎接，必须在沙城对官僚们显些威风。”
海马笑道：“这才算有掀天揭地之慨呢。”于是，又附在龟丞相耳边耳语一