恕⒉啤⑽锕芾淼哪讯龋�斐刹槐匾�膆únluàn。如果有借改革之机làng费Xsī分、侵吞、损坏国家、集体和公民财产，扰luàn正常工作秩序的违纪违法行为，必须严肃处理。”
“二是合理确定乡镇区划。新设乡镇一般以人口三到五万，面积一百到一百五十平方公里为宜。行政区划确定的原则要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及jiāo通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇应有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要根据行政区划设置的一般原则，即考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相wěn合。还有一个需要明确的，就是乡镇区划调整，成建制撤并，非特殊原因，不得拆散分割。”
“第三个问题，刘书记指示，是这个工作的重中之重。就是给乡镇下放权力的问题……”
听到这里，与会常委们俱皆竖起了耳朵。这个事情，确实是值得特别的关注。毕竟简政放权，和在座的诸位息息相关，搞不好原先属于他们的权力，这一回就要让出来了。
“刘书记指示，市直部mén延伸到乡镇的机构可以分三种情况来对待。第一个人、财、物、事四项权力全部下放给乡镇，只由市直部mén进行业务指导和依法监督的部mén包括财政、教育、民政、国土、jiāo通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等。第二个公龘安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等人、财、物、事四权以上级部mén管理为主，乡镇参与工作指挥，干部管理，党团关系由乡镇管理。第三个3、供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等全部作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，政策上、法律上接受乡镇监督与领龘导。乡镇党委政fǔ的内设机构一般以四至五个为宜，不可过多。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部mén双重领龘导，机构单设，并且要按规定配足专职人员。有关财政问题，乡镇政fǔ建立一级财政，并设立金库。撤区并乡后，全市每个乡镇都要设立财政所、税务所。刘书记指示，在现阶段，财政所和税务所合署办公，两块牌子，一套人马。”
常委们面面相觑，脸上lù出了较为讶异的神情。
财权人权物权事权俱皆下放，乡镇的权力较之以前的区公所只强不弱，至于和以前的副科级乡镇比较，更是天攘之别。
搞这么大的动作，合适吗？
大家心里不免都升腾起一个个疑问来。虽说是试点，但步子迈得太大，能不能保证平稳过渡，就是个很考验当政者能力的大问题了。
“第四个问题，也是很重要的，就是人员分流。一直以来，我们的干部队伍人员超编的情况都比较严重，刘书记指示，一定要利用这个撤区并乡的机会，坚决消肿，确保机构人员jīng干。当然，也要尊重历史，安定人心，调动积极因素。总的原则是‘统一接纳’逐步分流，。在合并的时候，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。干部分流，有如下几种去向：一、安排到新设的乡镇部mén机构。市、乡部mén在乡镇新设机构所缺工作人员，首先从现有乡镇干部中选用。二、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职。三、转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去，四、选派优秀中、青年干部下村任支部书记。五、鼓励内退，允许留职停薪办实业。六、凡属农村临时聘用人员的，一律给予一次xìng补贴辞退回村。”
谈完此番撤区并乡建