可称皇，而到登帝，则要四海臣服才行。
而相对应的，称王拥有王城，成皇自然要有对应的皇城，而最高等的自然是帝城，灵夏城的规模已经比大城要大，但还只是准王城的级别，毕竟一个王城要有一定规模的王宫，城市至少要十里围城，百姓过百万方可成都，所以说大夏虽然空占据了广袤的地盘，但总的算起来，却还是在贫困线上往上爬。
三省内阁也开始为日后做筹共！，隋地已经消化了半年多，已经搭起了架子，驰道也已经通了过去。但想要形成网络却仍然是任重而道远，而新占据的领地面积可谓是广阔，置办府郡县自然刻不容缓。
“按照内阁讨论，拟定刑金的为四府，大名府，下辖山阳郡。大明郡，金州郡，安郡四郡，青州府，下辖筑郡，青郡，河阳郡，沙郡，江源府，下辖江源郡，天兴郡，赫拉郡，南安郡，麒麟府，下辖水阳郡，黑水郡，麒麟郡，岚郡，在后金之地设立两府，正阳府，下辖正阳郡阿纳兰图，奚山郡，粘郡，河下郡乌禄县，广阳府，下辖逐马郡，东乡郡，溪水郡，虞郡。苏唐之地业分一府，苏府，下辖，塔州郡，真武郡，安定郡，应郡，明州的区划小分一府，彰武郡，漆郡，新宾郡，抚阳郡，加上李梁的地盘划分为一府，广梁府，下辖梁郡，望天郡，丹阳郡，洪都郡，共计九府二十八郡，另外算上之前设立的五府，灵夏府灵夏郡，湖西郡，凌北郡，黎水郡四郡，凌西府沐风郡，商郡，安洛府安络郡，征武郡。法库郡，鹿郡，上都府上都郡，松山郡，陈郡，柳阳郡。渤海府黄龙庭，玄兔郡，赤哈郡，盐郡共计十四府五十四郡，另外新都周边的明州，郜县，皋阳等地都刮入王都所辖。”谢安将一个长长的奏章递给夏羽。
夏羽接过之后。仔细的看了起来，十四府中，其中只有五府是旧地，其余九府都是新增，而其中梁府目前还没有拿下来，谢安就已经将其划分了，十四府五十四郡，领地面积估计有四分之一个中国大小了，而当最后一个拼图完成之后，新的大夏将占据浑河，辽河，凌河三条大河周边广袤的土地，不过这些多出这么多府郡，光是安排人员就足够头疼的，更不要说下面那些数不清的县镇，按照一郡下辖五到八个县的规模，大夏拥有州县二百八十多个。虽然说阳明学宫培了部分可用之才，但相比起众多的空缺却是入不敷出。
谢辅川”子郡当，分就按这个办吧，部堪舆要抓紧进行。尽快将池图做好，明确界定，另外官员任命要本着宁缺母滥，宁愿空缺也不能找一些不称职的人顶上。对于那些投奔过来的官员也要进行筛选，让蝶楼的人帮着了解一下情况。按照能力，品德等几项进行区分，不要一竿子打死。”
“夏王放心，臣会认真筛选择人。”
谢安收回章程后，继续对着夏羽道：“王，如今大夏拥有州县近三百余，然则各的州县却参差不齐，富裕犹如湖西县，金都县，盐县，黎水县等等，县城已是中等城市，人口十数万，工商达，道路通达，百姓收入很高。而有的县城却是一贫如洗，比如金的的县城甚至还是一个小镇，人口不过数千，地广人稀，经济基础薄弱。然则在地方品级地位待遇却是一应相同，这个似乎有些不妥。”
夏羽听着谢安所说，沉吟了一下，谢安说的倒是一个事：“内阁是怎么个想法。”夏羽问道。
谢安道：“按照内阁的讨论，决定按照富裕程度不同将州县划；分三等，普通州县，地级州县以及郡级州县，普通�