力相对较弱的南方左支右绌，进而首尾难顾。
要说明的是，所谓“西线”并非通常说的“西部”，当时美国西部刚刚开始开发，战火并未波及，战场主要是在东部，“西线”其实是“东部的西部”，即美国的中部，沿即密西西比河一带。
关卓凡的建议是，第一步应彻底打通密西西比河这条贯通美国南北的大动脉，将南部一分为二，既切断其东西联系，使邦联的东部无法得到其西部的人力物力的支持，又阻碍其南北水路交通，犹使人血脉堵塞，时间稍久，自然手脚麻木，行动得咎。
欲达到此目的，密西西比河上的维克斯堡必须拿下。其时北军大将格兰特正率兵攻打维克斯堡，强攻不利，改为长期围困。维克斯堡位于峭壁之上，固若金汤，格兰特此计何时才能得售，舆论颇多疑虑。有人担心格兰特孤军深入敌境，若南军聚援，内外夹攻，格兰特屯于坚城之下，有覆灭之虞；有人担心兵力被牵制在遥远的西线，若东线南军乘机发起进攻，首都堪忧，而当时东线南军也确实有异动的迹象。
关卓凡却坚决支持格兰特的行动。他认为南军主力集于东线，难以大举援救维克斯堡；而东线联邦军队的数量并不算太少，如果严密盯防，不轻敌冒进，自保应该没有问题。格兰特为山九仞，即将收一篑之功，绝不能在此时放弃。
这份“建议书”发出没几天，东线南军主帅罗伯特。李大举北犯，结果被败于葛底斯堡；葛底斯堡之役结束的第二天，七月四日，美国国庆日，维克斯堡向格兰特投降。
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第七章 高，实在是高
关卓凡在建议书中继续说道，拿下维克斯堡后，水路初步打通，即应着手经营陆路。田纳西州的查塔努，加为中部交通枢纽，得之，我可南下而敌不能北上，于西线战事最是关键。南军守卫不严，袭取不难，只是得手后敌人必大举反攻，他的建议是，不能仅作一地之守的打算，应该以查塔努加为饵，聚歼西线叛军主力于城下，彻底底定西线我攻敌守之势。
而后，一俟查塔努加之役结束，略做休整，即应南下攻取叛军后方最重要的基地亚特兰大。亚特兰大一失，叛军即被釜底抽薪，再怎么做困兽斗，也只是迁延时日了。
为加速这一进程，关卓凡建议，从亚特兰大出发，横绝叛军腹地，直插东南沿海，从陆路攻取邦联东南海滨重镇萨凡纳，如此，控制密西西比河先将邦联南北向分为东西不能相顾的两块；自查塔努加而亚特兰大，自亚特兰大而萨凡纳，邦联剩下的东边这一块，又被自西北至东南沿对角线再次一份为二，南方支离破碎，当覆灭在即。
最后，大军自萨凡纳北上，和东线部队北南夹击，围歼敌人东线主力，拿下里士满，彻底平定叛乱。
关卓凡认为，“统一为联邦之最高利益，神圣至上，为此应采取一切可以采取之手段”，大军深入敌境，应“充分破坏敌人的战争潜力，打击敌方民众支持战争的意志”，必须用“血与火的手段”，使“敌方民众再无力为叛乱输送一颗子弹”。“永远不敢再起自外联邦之心”。
这份建议书作为联邦政府最机密的文件之一。只发放给最高层级的官员和将领。以做咨询。山度士是接触不到相关的反馈信息的，因此他和关卓凡见面时并未提及此事。
事实上关卓凡的建议书在美国政府高层引起了极大的震动。
美国人惊异于一个远隔大洋的中国人居然对美国内战来龙去脉如此清楚，条分缕析如此精到，而他对维克斯堡之役时东西两线局面的判断料事如神，不久后查塔努加也真像他说的那样被联邦军队袭取——这是一位什么人物，竟可以洞见万里之外？
但关于关卓凡接下来对战局的判断和设计，美国政府内部的意见却分成了两派。