足够的抚恤，使得士兵没有后顾之忧，那么百姓和降卒肯定更愿意投军，而且这对现役的这些士兵也是一种激励。
第二百七十九章 司马懿的第二策
虽然刘厚觉得司马懿的理由未必对，但是，他提出提高抚恤标准的做法还是有必要的，刘厚一向不吝提高士兵的待遇，如果不是现在还在创业阶段，财政还不富裕，他恨不得再给士兵们提高一倍的饷银。
“给士兵增加抚恤是好事，可是就怕财政上吃不消，毕竟现在到处在用兵，朝廷的开销很大。”刘厚向司马懿问道。
“陛下，这也是微臣提议赏以土地而不是直接赐予金银的原因。现在我们占领了魏、吴大量的土地，这些土地多有丢荒的，正好用来赏赐给牺牲士兵的家人作为抚恤用。这其实一点也不会增加朝廷的财政负担。
毕竟这些荒地一时也找不到人来耕种，不过是白白丢荒在那里而已。而牺牲士兵的家人得到土地可是比得到金银更实惠的东西。金银很快就会用完，土地则会源源不绝地有产出，这就可以保证他们一生吃穿用度不愁。”司马懿解释道。
刘厚一想也是，现在可不是后世地少人多的时候，现在是地多人少，非常缺乏劳动力，荒地到处都是。所以，自己就算手中攥着大把土地也没有用，只是白白浪费而已，如果找不到人来耕种，那这些荒地还是荒地，不可能有任何产出。
还不如将这些荒地送给烈属们做抚恤，反正地是抢回来的，现在不过是慷他人之概而已，自己根本没损失什么，而且还可以避免这些地继续丢荒。虽然暂时收不到赋税，但是自己中兴后，大汉帝国肯定不止还存在五十年，自己儿子以后还是可以收到这些土地的赋税的。
“司马爱卿，你这个提议本来是很好的，可是朕想到一个问题。现在到处都是荒地，也就是说那些没有土地的流民，也可以随处捡一块别人丢荒的地来耕种。如此一来，他们何必送子弟去参军来博取土地呢？
虽然参军后可以获得免税赋的待遇，但是我朝现在的赋税也不算重，百姓不可能为了这么点赋税就冒着生命危险来参军吧？”刘厚突然想起了这个问题。
“陛下，这个问题就涉及到微臣的第二个建议了。微臣建议陛下尽快让各地的地方官对治下百姓登记造册，丈量田亩，厘清赋税。有地契者，继续按照现在的赋税标准收税，没地契者，则在正常赋税的基础上，多收一份租子。”司马懿肃容拱手道。
刘厚明白了，司马懿建议全国百姓都登记在册，也即是给他们上户口，然后将全国土地重新丈量并收归国有，原本有土地的，他们可以拿得出地契的，自然是合法的土地拥有者，他们只需要交基本的赋税就行了。
至于那些拿不出地契的，就是非法占有土地。他们依然可以耕种那些土地，因为皇帝需要有人来耕种这些荒地，土地的产出越多，这个国家才能更繁荣富足。但是，这些土地不能白白便宜了他们，因为这些土地都是国家的，都是皇帝的，只是暂时租给他们耕种而已。
既然是租，那就要交租金，也就是说，皇帝将成为最大的地主，那些无地的流民全部变成皇帝的佃户。不可否认，司马懿这个方法，皇帝将是最大的得益者，朝廷能收到的粮食将大量增加，这样即使以后大肆扩军，军粮也不成问题。
刘厚心想，司马懿不愧为司马懿，计策一环扣一环，两条计策既解决了以后的兵源问题，顺便连扩军后的军粮短缺问题也解决了，不愧为顶级谋士，不过为什么自己总觉得那里不对呢？
“陛下，万万不可。”邓芝听到君臣两人的对话，赶紧出来制止，他指着司马懿道：“陛下，芝请诛此奸贼。”
“喔？此话怎讲？”刘厚听到邓芝言辞激烈，一上来就请求诛杀司马懿，不由得大感有趣，于是