宁对拿破仑的遏制政策是怀恨在心的。虽然康宁对提尔西特和约有所了解，但对其具体条款的确切内容却一无所知，它们在此后的74年内一直是保密的。康宁面对的是拿破仑大量的关于军事进攻英国和对英国关闭所有欧洲港口及市场的言论。
由3个签约国签字的同盟国秘密条约的第5条的具体内容是：“哥本哈根、斯德哥尔摩、里斯本宫廷协同一致，对英国关闭他们的所有海港，召回驻伦敦大使，并对英宣战。”在拿破仑拒绝了英国外交大臣福克斯的和平条件和塔列朗1806年8月提出的和平条约草案之后，英国立即派出了海军少将詹姆斯·甘比尔的舰队开到哥本哈根；同时康宁在8月12日得到指示，要求丹麦摄政王在战争期间将15艘战船交给英国指挥以结束对英国的敌对活动。由于害怕背后的法国大军，丹麦摄政王拒绝了英国的要求。
于是，英国的一支舰队占领了丹麦最大的岛屿西兰岛；9月2日，甘比尔的强大舰队对丹麦首都进行了毁灭性的炮击，哥本哈根的大部分房屋着火燃烧，大火一直烧到9月5日丹麦向英国投降为止。被法国大陆封锁的绞索勒得喘不过气来的英国人开始反击了。
英国人成功地截获了8艘丹麦商船和快帆船，将之押回英国。在汉堡的贝纳多特的部队3万人本来已经做好了入侵丹麦的准备，现在不得不停下观望。“如果英国人继续这样下去，就有必要对英国关闭欧洲所有的海港！”拿破仑在得到哥本哈根被英国人占领的消息后怒喝道。拿破仑在缔结莱茵同盟国时就酝酿着对英国封锁整个欧洲大陆，大陆封锁体系和提尔西特和约更加完善了他的这一计划。哥本哈根事件并不能改变他的预先制订的征服计划，再说法国海军也没有能力有效地保护丹麦的500个岛屿。
葡萄牙的情况则完全不同。葡萄牙王国是英国最早的同盟国，葡萄牙国王的女儿是英国国王查理二世的王后，1703年葡萄牙就和英国缔结了和约，因此葡萄牙摄政王完全不把拿破仑的敕令和威胁放在眼里，他的海港和设施仍然为英国商船大开方便之门。
为了占领伊比利亚半岛，并使葡萄牙脱离英国的势力范围，拿破仑首先必须征服它。1807年秋天，拿破仑命令朱诺率军经过西班牙进攻里斯本和葡萄牙王室。此时，西班牙波旁王族一片混乱，这给了拿破仑极好的可乘之机，或者也可以像梅特涅理解的那样：“推翻西班牙王室的行动充分体现了拿破仑政策的狡猾性、破坏性和罪恶性。”富歇预言：西班牙王室所宠信的“和平亲王”戈多伊“这个恶棍会为我们打开西班牙的城门的”，他的预言果然应验了。
拿破仑提出了将葡萄牙的1/3给戈多伊，1/3给西班牙，1/3留给法国的方案，这些都在1807年10月27日在枫丹白露签订的法西秘密条约中有记载。拿破仑警告道：如果葡萄牙不按照他的命令对英国关闭口岸，那它将在两个月内将从欧洲版图上抹去。“我不能容忍在欧洲再见到任何一个英国公使。在任何欧洲国家如再有英国公使出现，我将向这个国家宣战。”
英国人也没有预见到拿破仑对伊比利亚半岛的野心，和惊慌失措的葡萄牙摄政王商量，企图一起设法平息眼下的局势——结果葡萄牙同意拿破仑提出的参与大陆封锁体系的要求。拿破仑没有想到葡萄牙接受了他的最后通牒，因为他本来是希望寻找占领葡萄牙的借口。尽管如此，拿破仑仍然命令朱诺越过西班牙边境于11月占领葡萄牙。这一次，全世界可以名正言顺地称拿破仑为“侵略者”了。
葡萄牙惟一幸运之处是拿破仑委派了朱诺作为入侵葡萄牙大军的司令。朱诺当然对拿破仑是忠贞不贰的，而且通常是非常具有作战能力的；但他为人反复无常、捉摸不定并缺乏组织才能和指挥才能。拿破仑委派他担任这项使命是个错误。这支25；0