这里将建设二十五个堡砦，全部建设在横山要道上，死死地将横山抢在西夏崛起前控制起来。
其实这里都有道路，不过许多是羊肠小道，现在用火药强行拓宽。
堡砦又分成两种，一种是军方专用堡砦，不对外开门，只放行人通过与征相关的商税。还有一种是军民两用堡砦，它的规模稍大，一分两城，内城放物资储粮武器，不对外开放，外城设民居，客栈，供商旅休息。
同时堡砦外划出部分土地用作屯田，减少朝廷的供给，让它自给自足。一些比较忠诚的地区，开拓一些小型牧场，半牧半圈养，饲养战马，同时训练一支支骑兵，以备未来讨伐契丹。
其次严禁各部反叛，忠于朝廷的每年都会有些赏赐，也会享受朝廷种种待遇，甚至扶持他们参与羊毛商路中获利。但不忠于朝廷的，那就什么也没有了。一旦辨别反叛部族，不但准备征剿，而明令各商人不得与他们往来贸易，否则以谋反罪论处。
曹光实苦笑，这个小宋九，要干嘛啊，值得吗？
实际原先宋九计划更庞大，不是五十五个堡砦，而是八十个堡砦，增驻五十营官兵，同时兴修的时候不是现在的三年时间，而是一年时间，朝廷动用数百万缗钱帛，发运陕西五万百姓，半工半役方式，一年之内将这些堡砦与道路一起修建起来。
甚至还有拉拢折王两家配合朝廷剿灭李继迁。
又开出一万两银子，一万匹绢，两万斤茶叶的代价，赏赐李继迁的人头。
多不多？
一点也不多，以后朝廷要为西北付出巨大的代价，甚至边境上开的堡砦不知凡几，所用的钱帛更是不知凡几。
再公开放开一部分青盐，准备青盐在邠坊丹三州以北地区流通，让西北各族得以进一步的谋利。
但让赵匡义否决了。
宋九也没有办法，现在看不到后面的，任谁都感到宋九是小题大作了。若无他精心的调查，找出原因所在，又有羊毛商路，恐怕连曹光实手中的诏书，赵匡义也不会同意。
除了这道诏书，还有宋九的堂帖，让曹光实务必执行，勿得松懈。
曹光实心中嘀咕道，这是什么呀，难道这个宋九自高梁河一役后，成了惊弓之鸟？（未完待续。。）
第三百七十四章 交锋（上）
京城也彼上一层银装。
宋九安静地看着一份奏报。
西北诸举措还不能让他满意，不过基本都同意了，一旦落实，整个西北中北部地区会形成一道比较松散的链式防御体系。
若再严密一点，那么李继迁都失去了蹦达的空间。现在还有让他蹦达的空间，不过很是狭小。甚至因为种种拉拢分化手段，他的生存土壤，崛起的空间也严重缩水。
可能还会出事，但相信不会出大事。
宋九又将视线放在军队建设与北方上。
先是接到石普的情报，宋九感到惋惜，但这是必然，若是乌玄明本领再强大一点，再崛起起来，如完颜阿骨打那样打败了辽国，难道他们不会觊觎中原？
还会。
至于恩情，有几人会报恩？
骄傲起来的乌玄明如何是耶律休哥对手，因此写了一封信给乌玄明，让他谦虚，特别是耶律休哥与耶律斜轸，现在主要任务不是拓展地盘，而是将后方巩固起来，诸族凝聚。这封信要到明年才能到乌玄明手中了。
然而宋九并不抱多大希望，只希望乌玄明能抵抗一个十年八年吧。
宋九又接到一封奏报，契丹想乘丰州不备，派出大军袭击丰州，被王承美击败，破其万余众，斩首两千余人，抓获其天德节度使萧太，获羊马兵器无数，挟此役之威，丰州北部地区属于契丹的日利、月益、没细、