笔战争横财的野心早以是蓄谋已久。
1898年12月到1900年2月5日，英、美两国历经旷日持久的谈判，终于签署了《美国和英国关于促进建造通航运河的条约》，也称《海约翰－庞斯福特条约》，以取代原来的‘克莱顿－布尔沃条约‘。新约确立了美国主持开凿巴拿马运河并享有制定运河管理规定的特权，英国只保有运河通航的自由权，12月20日，美国又抛出三个修正案，进一步强化了对运河的控制，英国和法国亦无条件接受。
自1913年起，巴拿马把宽10英里、面积1432平方公里的运河区交给美国永久占领、控制，巴拿马湾中的一些岛屿也交给美国使用，美国一次性付给巴拿马1000万美元，每年支付25万美元，第三条甚至明确规定巴拿马共和国不得在运河区执行国家主权，这就把运河区变成了国中之国。
趁着大好的发展的机会，美国政府决定马上开凿巴拿马运河！但是单凭美国现在的实力，开凿巴拿马运河是独木难支的，不几天华盛顿就传出了寻求合作的消�