制货币流通。现在民间根本不使用宝钞进行交易，反而是以金银与景洪通宝为主。
但使用纸币的先进性与好处是毋庸置疑的。比如北宫棣打算推行的“摊丁入亩”与“火耗归公”的税法改革中，若是使用纸币，就杜绝了地方官员借“融银有损、需额外缴纳火耗钱”为名，剥削百姓的做法。
第十三章 商改试试看
方静玄手中这份阐明钞法运作原理的文书，前半部分是陈夏阳的草拟，后面却是北宫棣的补充。包括什么是“准备金”，如何规定“年发行量”，如何回收损坏纸币等等。看得方静玄眼中发亮，暗自思忖起来。
他抬起头，开口问道：“臣知道这宝钞在民间并非常用，即使陛下心中已有成条，准备了这些完善的制度，但民间却可能不会一下子接受，故而如何推广宝钞才是？”
北宫棣苦笑道：“先生也不必替朕掩饰，朕知道，这民间，宝钞的名声是有些不堪的。而百姓也对其心有余悸，颇有视为洪水猛兽之意。但是这宝钞必须发行，毋庸置疑。
“至于推行之法，嗯，比如在缴纳税收时，可以规定乾宁元年，民众的税收以一成宝钞，九成银钱缴纳，然后逐年提高宝钞的比例，十年之后，通行的货币便可改为宝钞。”
“臣明白了，”方静玄点点头，忽然指着另一份文书，问道：“那这‘招商局’又是何物？这承包制度，可是与古代包税制相同？”
这份文件上写的，就是经济国策中的第三大点，官督商办制度。
北宫棣神色一正，对方静玄说道：“这‘招商局’不是当即就能够建立的，但以朕的估计，两年之内，应当就可以试行，成为朝廷控制全国商业的重要手段。”
北宫棣之所以先挑了经济与方静玄商议，除了虑及税收较为贴近这个时代，自然也存着一份试探的心思。当下的读书人讲究的是‘万般皆下品，惟有读书高’。这农税还可以说是为民之本，但官督商办之流，已属于那些自命清高的道学家眼中‘扰乱民生’的商业辖内，是其人最为不齿之物。若是方静玄露出任何类似的心思，北宫棣少不得便会看轻一分，这夜议自然就此终止了。
未曾想，方静玄身为一代大儒，竟然对这些没有露出反感之色。北宫棣心头也有几分异样。
北宫棣接着道：“承包倒不是包税制，就起字义来说，便是承担且负全责的意思。乃是指由官府将需要完成的生产、经营活动交出，在民间由那些商人公开竞争。
“但这也不能操之过急，朕打算先从承包税收做起。即是委托八弟宁王，在平江之地先行尝试。朕将平江一府的商业税收交由他负责打理，主要包括盐茶税、市舶税、经营税。代收上来的商税中，一成作为他的岁禄，一成作为管理成本，其余八成缴入国库。若是效果不错，便可以推广全国，此之谓试点之法。”
至于不成功如何云云，想来区区一个平江也动摇不了国之根本。北宫棣没想过一口气吃成胖子，之所以单独对平江城这么做，也是北宫棣的无奈。他在后世的高级学府中主修经济政治，心中虽然有极多加强中央经济掌控力度的办法，但是这些办法是否适合当下大晋的情况，他却并不清楚。
想到这里，北宫棣又道：“这样的商业税承包权所有，亦非一成不变。承包权存在竞争制，但他人若想要获得平江商业税的承包权，则需要向上一任承包者支付上一年度全部平江的商业税作为补偿。若期望获得商业税承包者不止一人，便以支付补偿金额多者胜出。此谓之投标竞争制。”
方静玄消化了一下北宫棣说的承包制，想了想，若有所思得说道：“若是任何人都可以竞争一府承包权，那么对于现任承包者而言，为了保住手中的承包权，向国库缴纳的商