制度实际上是一个不太成熟的战时制度，是与目前分田制度相匹配的。
在泰山军目前的基层组织上，是以十个聚落为府，而这个一府是军事的称呼，在民事上也叫一乡。而乡官就是过去汉室那边的基层吏，都是负责基层运转的。
随着泰山军在邺城扎根，乡官制度陆续就在魏国、赵国铺开了。
在张冲自己知道的这边，乡官一直是泰山军在基层治理的重要抓手。正是有了乡官，才使得地方的分田、护田兵的建立，还有春耕秋收得到了保障。ap.
像赵信说的这事，张冲还是第一次听说。
但张冲没有听信任信，而是将赵信留给法曹思按律法办。
随后张冲就喊来了飞军内军使董昭，让其好好调查一下逢山乡官的情况。
很快，董昭就将调查的结果交给了张冲，结论就是逢山乡官确实存在摊派苛政的事实。
逢山乡官以募集调发军资的名义，肆无忌惮暴敛地方民脂民膏。而且因为当地黔首都刚被分完田，自觉地欠着泰山军，所以对于乡官们的暴敛也一味乖服。
在这些黔首的朴素认知里，泰山军能给他们分田，必然是要后面不断偿还的，所以他们只当乡官的这些行为是泰山军的意思。
所以，下不告，上又不查，反就让这些乡官们得了势了，不仅衣锦食肉，横行乡曲。
张冲在得知这一情况后，暴怒，第一次将关羽喊入军府，大骂。
因为此次北伐的大部分乡官都是关羽任命的，而逢山的乡官就是这一批次内的。
关羽闻听此事后，满脸涨红。
因为这事他真的不太清楚，当时这事主要是幕僚冯防点办的。而关羽只是将这些人留营抽点一番，考察了品性和基层工作能力就放出去了。
关羽在知道自己出了这么大篓子后，主动请缨参加这次调查，好弥补过错。
张冲也知道关羽北伐的时候，戎击繁忙，不大可能关注到这事上。但他既然作为北伐主将，出了这事，定然是要担责任的。
于是，张冲令关羽和董昭带着飞军内军全权负责此事，将这一次北伐任命的乡官全部调查一遍。
不仅如此，董昭还当即带人控制了点任这批乡官的幕僚冯防。
不管这人有没有和这事有牵连，先控制再说。
之后，飞军内军的缇骑四出，不断出邯郸开始走访调查赵国北部的情况。
也是这一次，泰山军的文武们终于知道了飞军内军的力量，各个复杂。
很快，调查的结果不断送回邯郸。
这一次北伐，泰山军一共任命了二百三十一人。
其中原先就是汉室地方小吏出身的就有一百三十七人。这些人普遍具有地方的治理经验，一直都是朝庭与乡里的重要桥梁。
在汉室倒了以后，他们很天然地就投向了泰山军，继续干着和之前差不多的活，享受着和过去一样的地位。
有一说一，张冲在看到这份比例的时候，并不意外。
因为泰山军目前并不具有有效管控地方的能力。目前泰山军的人才储备，只够满足军队的需求，在地方上别说里社了，就是县一级都不能做到满员。
所以对吸纳原先汉室的基层小吏是张冲默许的，为的就是借助这些人的经验，快速稳定地方。
当时张冲并不觉得这些人会坏事。
因为在最基层的聚落点这一级，泰山军的掌控是完备的。有分田吏和护田兵
双重管理在，所以在乡这一块，更多的就是中间层。
但没想到，坏就坏在了中间一层。
这些人惯会欺上瞒下，熟悉过去那套营私舞弊的伎俩，利用泰山军现在官吏缺少的漏洞，