又惩黄巢起义之乱，推行齐民政策。尽管因为他自己的贪婪，这个齐民政策大多数时是一个口号，只执行了一部分，不过相比于刘备的以人为本，李世民的舟水论，这个齐民政策说得更具体一点，它为宋朝以后内治打下了基础。
到了赵匡义朝，北伐太原，赵普并没有反对，甚至岐沟关之前都没有太反对。直到岐沟关之后，赵普的思想才明确起来，那就是宋九所说的苟和政策，但又有一个好听的名字，守内虚外。所以让李继捧又回去，以夷制夷。
打不过就不打，燕云俺们不要了，将拿下的地盘经营好吧。再说宋朝地盘不够大吗？物产不够丰盛吗？何必用中原百姓的血汗，一昧开边？
这个说法若无宋九，颇有立场的。
是如此，但没有西北，西北就会有枭雄崛起，就会象李继迁那样入侵，宋朝要不要备陕西的边？
战马又怎么办？
李继捧能对宋朝忠心吗？
幽州不收回。宋朝能安全吗？
守内虚外，对内仁治好，或者凶残治也好，对外软弱，能不给敌人更大的野望吗？
不管宋九怎么说，这种保守赵普并没有改变。
他找到赵匡义，说道：“陛下，难道朝廷意欲开山后的边？”
赵匡义一笑。
赵普他还是相信的，况且赵普替他做那么多事，以至三弟做鬼都没有放过他。
于是将赵普领到西府。将那个风计划。递给赵普看。
然后说道：“赵卿，你临前行再三推崇宋九，宋九不会让你失望的，他同样是一个很小心的大臣。从以前他在广南进攻交趾就可以看出来。”
赵普看后。大半天说道：“然而还是要小心啊。”
“无妨。这个计划最高明的地方就在于它不需要连续性，可以根据情况，分批执行。也可以随时中断一段时间。”
“那就好。”赵普又回洛阳去了。
外人不知道君臣二人谈话的内容，赵普身体越来越差，比潘美还要差，更不会为了重回中书，将消息泄露，打压宋九上位。况且宋九不在两府了，何必打压？
所以赵普一句话也没有说。
但似乎就是赵普的意见起了作用。
春节过后，朝廷连续下了几封诏书，第一道诏书就是免掉两浙百姓欠以前吴越国的利息钱，连本带利，不用你们还了，好好生活吧。
第二道诏书便是宽去年一些灾害州县，包括部分蝗灾州县半年税务，去年灾害不严重，只要不严重的灾害，国家经济就会出现节余，因此时不时宽一些生活不好州县的两税，让百姓进一步休生养息。
它是仁政。
不过也意味着朝廷并没有经营山后的打算，不然朝廷就要准备大量钱帛了。
第三道诏书广择学子来京科举，多达一万七千三百多人。要知道宋朝举子进京省试，所有路费来回花销，全部由朝廷报销的，仅此一项费用就多达几十万缗钱！
读书的士子欢天喜地，这是文治的象征，似乎也不象有北伐的样子。
第四道诏书再扩银监契股，原来叫铺，金铺，不过它的规模太大了，这个名字太不类不伦了，因此改名为银监。
由于盈利丰厚，这次扩股对老契股进行了稀释，增加了一些新契股，又利用去年铸就的铜钱与筹来的铜币，再次发行一千五百缗交子。对这种帛钱，宋九小心，赵普是不放心，因此发行量一直不大。这仅是第三次发行交子。因为轻便，多用做商业交易，民间流通得少。但这次发行后，有些交子终于开始向民间流通。用意同样简单，让商业更繁荣。它还是内治的政策。
边境也看不到宋朝有任何三次北伐的样子，尹宪虽担任所谓的胜州知州，实际在