监管，归到刑部去！让衙役和衙门形成一个合作的关系，形成一个新的衙门，隶属于衙门，又不完全听命于衙门的衙门！锦衣卫也就是新的统计司，他们在监管衙役的同时，没有判决的权利，判决的权利要交给言官们，言官也要改组成检查司！地方衙门只管行政，只管财政，抓人，维护治安，由衙役司负责！判案由检查司负责，锦衣卫在其中起着监督的作用！检查司负责判案，最后裁定则交给锦衣卫审核，如果锦衣卫，也就是统计司认为不公，或者不明，都可以发还重审！如果地方有什么不平，老百姓可以直接向检查司举报地方，检查司一旦核实地方有问题，可以通过衙役司拘捕地方官员！但这也同样要交锦衣卫审核！如果检查司认为锦衣卫不公，则可以上诉至朝廷！朝廷再交由调查司最后调查，裁定！在这个过程中，调查司始终存在，却始终不现身，地方上面的事务，调查司无权插手，调查司就是专门负责秘密调查，执行秘密任务！权力最大，却绝对不能轻易使用，使用权力需要直接通过司礼监核定之后，才能够裁决！不能妄杀！”
曹化淳和王承恩不由的互相看了一眼，皇帝说话的速度其实并不快，但两个人却有些晕晕乎乎的了！皇上啊皇上，你就是打娘胎中就开始执政，也断不能有这么多的花样吧？听都听糊涂了啊！两个人看了一眼自己记录的密密麻麻的本子，都在消化着皇帝刚刚说过的指示！
朱由检同志得意的看着两个老太监，以能力而论，这俩到后世都足以当总理的老太监！朱由检的这套思路，取自于现代，却也有他对古代的了解为基础！这套制度确实比较繁琐，也需要大量的优质官员，却会增加制度健康的概率！古代要想造福一方，必须出一个清官，一个好官，一个干吏，这样的人实在是太难了！整个国家数以百万计的官员，能够出来一千个达标的官员都谢天谢地了，这放到官海中，简直如同一束浪花！
两个老太监还是相当有能力的，不多时便将皇帝的思路整理出来一个大概，曹化淳拱手道，“皇上，这样做，还是老问题，会不会过于理想化？好是好，机构会过于膨胀，办事效率会更趋低下？而且，每年的科举考试，怎么可能为朝廷提供这么多的举人外放？”
朱由检点点头，“你这个问题提的好哇！这就是朕刚才说的地方改革的第一步了，要革新科举制度！这是国家的根本，要降低做官的门槛，过去是举人做官，以后要将秀才，举人，状元这三级跳改成小学，初中，高中，专科这四级跳！小学毕业，即有资格做县级官！初中生可以担任州府级别的官员，高中生便可以担任省一级的官员，当然要看学历的同时，还要看政绩，看民声，看官声，缺一不可！放低门槛，并不代表降低标准！”
曹化淳和王承恩两个人此刻真的有些晕头转向的了，皇帝的话，真的如同炸雷一般，这幸好就是他们三个人，要是放到朝廷去讨论，任凭皇帝的那一句话，都足够天下人争论个三五年的了！
王承恩暗自摇摇头，皇帝到底是太年轻了些，目标远大，眼光长远，这都是好事，可是以大明目前的状况，如果在洪武爷后期，大明鼎盛的时期做这些事情，尚且有基础，却也多半难以成事，更何况现在国家内忧外患，连京城都在前几天才被人揍过啊！上哪儿去完成您这些空泛的大计？他不得不大着胆子提醒道，“皇上，现在的当务之急，是想想看，怎么才能够安抚正值灾荒的各地难民，还有京郊肆虐的建奴才是道理啊，这些事，今后再慢慢的讨论吧？”
崇祯皇帝朱由检有些不高兴，却也没有发作，“朕说的清楚些，还不是要解答你们的问题吗？朕是想让你们知道这司礼监要如何筹备，如何改组，朕不说清楚朕的思想，让你们将来办事的时候，有一个什么样子的标准呢？好了，以后司礼监就交给你们两个，曹化淳拿出第一步批示，再由王承恩