施行宁州制定的新政，把所有的天地归拢在手中，统一种植，生产，运输，按劳分配。谢珏还需要买下宁州氏族手里的土地，西洲不需要。
西洲到处是荒田，荒山，有一些肥沃的土地都被官府霸占和种植，凤妤要重新登记和分配土地，重新建立西洲和各州的商贸。
“你这是强盗所为！”南宫衡勃然大怒，凤妤竟野心勃勃要取代他，掌控整个西洲，绝对不可能，“我和西洲府兵一定会对抗到底！”
凤妤手中有军队，就有话语权，她不疾不徐地问，“你想如何？”
“西洲原来有十二州最大的农耕土地，你要给宁州铁骑筹备粮草，开荒垦田，我没意见。可盐铁局属于燕阳，矿产的生产，运输都属于州府管控，你不能插手。我可以退一步，你管你的农耕畜牧，我管铁矿冶炼，运输，互不干涉。”
凤妤挑眉，“南宫知州真是……天真有趣。是要和我一城两制？我管新来的匪寇，你管铁矿，是不是在城中划清界限，互不干扰，你来买我的大米，还要交赋税？”
南宫知州脸色爆红，也不知道是被嘲得羞愧，还是心思被人看穿恼羞成怒。
“十二州的粮食由锦州供应，城中无法自给自足。我带人开荒，于你也是便利，养活城中所有人，还不能沾手铁矿暴利，互不干涉？”凤妤冷笑，“知州是不是忘了，我除了代谢珏，谢珣来管理西洲，我还是苏家商行的主人，我拥有西洲一半的矿产，你拿什么和我一城两制？”
“苏家商行多少年没管过西洲的铁矿，你知道如今铁矿是什么光景，是谁在管控，难道你要杀光城中几万人，不怕世人骂你一句暴君？”
“苏家商行是我的家事，我自会清理门户，我如今和你说的是西州城内的管辖和治理方案。”凤妤强硬地说，“一山不容二虎，一城亦无二主。西洲听我号令，这不是和你商量，你比我熟悉西洲城，我希望南宫知州能和我一起治理西洲。”
“南宫衡深受圣恩，多年来治理西洲呕心沥血，事必躬亲，只认宇文皇室，绝不辜负圣命，背叛旧主，改投他人。”南宫衡掷地有声，表明自己的立场。
“呕心沥血，事必躬亲！”凤妤嘲讽，“可在你治理下的西洲，逐渐荒废，昔日繁华如过眼云烟。想来你也不太适合西州知州职位，是该挪一挪了。”
“除了圣令，任何人都撤不了我的官帽，难道你要越俎代庖，你不过是燕阳的乱臣贼子，没有资格撤我的职。”
凤妤好笑地说，“要么你配合我一起管理西洲，要么你脱下官袍，回京复命，宇文景说不定还夸你一句忠君铁骨。南宫知州，你没有第三条路走！”
“谁说没有！”南宫衡倏然拔剑，横在脖子上，怒目而视，“我南宫衡绝不受你胁迫，今日就血溅三尺，以抗暴政，陛下，臣尽忠了！”
幕僚们纷纷去拦，南宫衡却一心寻死。
他长剑一横，薄刃刚割破皮肤，暖阳袖箭射出，擦过他的手腕，南宫衡吃痛，长剑落地，割裂的皮肤血珠浮现，却不致命。
“你……”
凤妤并不理解这种忠心，却敬佩这种忠骨。
她长指在太阳穴上轻轻一转，漫不经心地问，“南宫大人今年三十有三，有一妻两妾，三子四女，高堂健在是吧？”
“你要做什么？”南宫衡大惊失色。
“我喜欢团圆，南宫大人黄泉寂寞，我于心不忍，若你身故，我定会送你家人与你团聚，和和美美。”
“毒妇！”南宫衡破口大骂，“你这毒妇，连老弱妇孺都不放过，你会天打雷劈的！”
“身死哪管身后事，我被五马分尸也好，天打雷劈也好，你也见不着。”凤妤和气地问，“南宫大人，还寻死吗？”