排,做到移民安置后,新老社员的生产生活水平不致降低。二是取消金华、嘉兴专署安置新安江移民的任务。金华、嘉兴专署各县之移民机构4月份起撤销。三是拨付两专署建房等预付款,未动用者立即上缴;已购买或订购材料者,设法变卖、收回;已订购之木材,交当地森工部门,由森工部门垫回预付款。
经历几年,花费大量人力、财力、物力做出的规划,在一次会上就被推翻了,缺乏科学性的新安江水库移民计划被批准后,新安江水库移民安置经费又一降再降。
1958年9月20日,*浙江省委下发通知说:“新安江水库移民经费原标准较高,由于农业生产大跃进和人民公社即将普遍建立,农村的经济面貌已经起了根本变化,完全有条件降低移民经费的标准,将这一部分国家资金用于更加迫切需要的项目上去。为此,省委决定从1958年起,新安江水库移民经费按每人平均150元的标准计支。”
时隔不久,浙江省委、省人委接到建德地委一份《关于新安江水库移民经济政策的调查报告》,“报告”说:
省委决定新安江水库移民投资指标由原来每人平均元降为150元。建德县采取逐级包干,重点试用的办法,即未按每一移民150元包干,而是采取每一移民120元包干,公社按每一移民50元包干。一是房屋建设,由国家代建,每人12平方米,每平方米造价7元,每人只需84元。由于新安江大坝提前封堵、蓄水、发电,移民任务加速,同时建筑材料和劳动力严重不足,从目前公社化情况看,房屋调节也具备了条件,只要略加修理,移民就可居住。二是移*输费,使用机动车辆以外,县移民根据5688人的实际开支,每人平均元,在目前交通不足的情况下,采取大行军移民的办法,根据淳安汾口公社和岩村103户实践结果,每人平均只有9元。三是生产补助费,过去是以土地补偿形式发给安置社,每人平均元,公社化以后,集体所有制程度大大提高,安置社对移民生产所需土地提供了统一调剂的可能,许多地方就不给土地补偿费。四是社员林木、经济作物、生产工具以及其他财产过去给予适当补助,现在一律不给。
建德地委、专员公署“报告”最后提出:
根据以上情况,我们认为,省委对新安江移民投资指标,每人按150元计算的决定是正确的。
中国建国后几十年的极“左”路线为什么那么畅通无阻,“大跃进”的波涛为什么一浪高过一浪,就是有一批推波助澜的人。在新安江水库移民中,那些推波助澜的人不顾事实,结果造成了移民房屋质量低劣,甚至出现了“赶鸭子式”的行军移民。不少移民在三年困难时期,离开了人世。1959年6月,浙江省委很快发现了这一问题,请示国务院,要求调整新安江水库移民安置费,确定新安江水库移民安置费为226元。
4.移民大提速(1)
新安江水库移民高潮,正是1958年至1962年我国实施第二个五年计划时期,也是我国社会主义工业化起步时期,当时上海全部电力只有30万千瓦,而浙江的电力只有万千瓦,新安江水电站建成后,它的装机容量将达到66万多千瓦,每年平均发电18亿度,能满足上海、南京、杭州等地区城市工业和农村用电需要。
新安江水电站的施工进度是参照世界上建设同样规模水电站的最高速度来制定的,它原计划1960年截流蓄水,1961年发电,施工期限为5年。当时,与新安江电站相仿的美国普列斯托滩水电站也正在修建。水利电力部和*浙江省委提出,要与高度机械化的美国比速度。自1957年4月,新安江电站主体工程动工,工程量达10万立方米的第一期木笼填石围堰,仅用了115天,到当年的11月21日,就合龙闭气。提前半年已于