大的勇气和智慧啊。可是三、四年过去了，居然什么事儿也没有，不得不佩服那些妄想一手遮天的人的本事了。
同时要求制定旅游购物及佣金比例等相关契约的规定，也只是一纸空文，实际的购物和佣金比例契约根本没有改变，甚至更变本加厉。在其他配套管理体制跟不上的情况下，花费重金购买的结算中心系统也成了聋子的耳朵——摆设。
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6、导游的压力（10）
为什么就这么难呢？因为公对公的佣金制，打破了海南旅游长期以来形成的一套不成文的游戏规则。这个规则看不清也说不清，但确确实实地维系着海南发展的某种平衡。
就是这个规则，不仅维系海南旅游发展的某种平衡，在全国各地的旅游市场上，都可以见到它的影子，甚至在国外，它也一样无处不在。它是一个幽灵，阻碍着旅游市场的正常发展。
幽灵的存在并不可怕，可怕的是旅游界的每一个人都有知道它的存在而听之任之。让它消失并不是一件不可能的事，但其中牵涉到太多的黑幕，以至旅游市场的主管部门也对之视而不见。
这很容易弄明白，举一个简单的例子：淮河治污一向是个老大难，国家下大决心和力气总不见太大的成效。其中有一段治污的成绩相当不错，但当地的经济却大受影响，环保局的人在当地根本抬不起头来，同时苦于管理经费的不足而陷入困境，甚至到了工资都发不出的地步。相反那些臭水横流的地方的经济却欣欣向荣，当地环保局的工作人员个个都脑满肠肥，生活优越。为什么呢？隔三差五的下面就会有人来上贡，找个借口下去巡视一番又会满载而归。不肥能行吗？至于治污治的好的地方，有谁会来上贡？又有谁会让你满载而归呢？
河流污染的后果可想而知，养肥了无良的厂家和当地政府，坑了下游的地区和百姓。旅游界的幽灵又养肥了谁？又坑了谁呢？
养肥了谁且不要追究了，但被坑的是游客是板上钉钉的事实。有人把它归咎于游客的不理性消费，只看到低价游的吸引力，在参团之前却不多问几个为什么？为什么到海南岛旅游双飞三晚四天的报名费只有600元？为什么在广州有55元的香港一日游？为什么会有1元泰国游的大馅饼从天上掉下来？这样低价格要吃什么样的餐？要住什么样的酒店？要乘什么样的车？会得到什么样的服务？里面会不会有什么陷阱？
实际上很多人都明白，没关系啊，导游不就是要赚回扣吗？导游带我们去的地方东西都很贵，自费参加的项目也没什么值得看的，我不买不就行了呗！不就是带我去购物吗？不就是让我参加自费吗？不参加自费不就行了呗！难道导游还能吃了我？花上这么一点钱就能出去玩一圈，为什么不呢？
他们不懂什么叫旅游！也不懂为了低价的原因，他们会失去自己的尊严！会失去国家的尊严！没有人能够告诉他们！
7、导游的管理（1）
——导游形象的黑暗，跟管理者有很大的关系。如果管理部门和旅行社能真正保证导游的利益，维护导游的合法权利，并按照社会对导游的正当要求去管理时，导游形象的改善并不是一件很难的事。然而这一点却总也做不到，这是为什么呢？
我国旅游业持续快速发展，全国导游队伍日益壮大。每年一度的导游资格考试场面越来越火爆。到2005年底，我国持有全国导游员资格证书的人员已超过20万人。其中，社会导游人员预计为12万人。这些导游既有专职的，也有业余的，水平不一，良莠不齐，工作经验存在一定的差异，对管理者的素质提出了更高的要求。
对导游的管理分为两个阶层，最基层的当然是旅行社和导游服务公司（中心）了。最高层呢？毋庸置疑，是旅游局下属的