其次就是，梁纲要在县级以下乡镇设立乡长、镇长，以及村长。这是不比清朝的什么‘图’、‘都’，等县级以下区域划分名称，那些瘪嘴的称呼在鄂西江北时期曾搞得梁纲头疼不已。【四十保二区十图、四十三保一区三十三图、四十六保四区九图等等的称呼，我看的都头疼，之前也没去介绍它。现在给大家说一下。清朝时期，民间自然也有乡镇称呼。里面乡的含义同现在变化不大，‘镇’的称呼含义变化就大了。省、府（州）、县、乡、保（甲、牌、图、镇、市、都、厢），可以说‘镇’的口头意义和现在的村差不多。而实际含义却是连村都不如，因为保，是作为一个户籍编制来论的，那同样的含义也就可以称‘镇’的，称‘图’的，称‘市’的，等等不一。】
现在轮到他自己做主了，那就把保、甲、牌、图、镇、市、都、厢等称呼全部改成村，以二十一世纪他所熟悉的那一套来，县——乡（镇）——村划分。
村长一级是当地人自己选，不归入政府部门，乡镇以及主官却是头一次正儿八经的被纳入有品节范围内，而不再是像以前那样，以一个‘吏’来称呼。做了那个芝麻大小官，再混一辈子也只能在‘吏’字上打滚，永远称不上‘官’。现在乡长、镇长却是和二十一世纪的一样，干得好的也可以被升到城内六局甚至是县长的位子。
这个改动应该是史无前例的，中国两千多年封建史，官吏二字前后相连无数年，却始终是天地之差，云泥之别。到今天才算是第一次从根本上被出动他们之间的界线。
县政府下属的六个局，虽都归于县长辖下，可是瓜分了县长相当一部分的权力却是必不可免的。梁纲这样做，并且在县级以上的府级以及以后会出现的省级也继续这样施行，为的就是分权、散权。
绝对的权力意味着绝对的**。连新中国刚建立不久，思想那么过硬的时期都会出现刘青山、张子善这样的高官**案件，那梁纲还有必要对官员的个人操守持报以希望吗？
虽然能高薪养廉，但是分散他们的权力也是必须要的。
红巾军政府的下属部门不会只有这六个，随着时间的推移，肯定还会有其他新的部门出现。甚至梁纲敢断定，这个时间要不多久。因为，别的都不说，单是吏部职责的空缺就是一大缺陷。
只是现在红巾军地盘还小，还用不着铺那么大的摊子。
六局局长和乡镇主官都要比县长低一级，法院、检察院院长也要比县长低半级，武装部则是看情况而定。毕竟以现在红巾军的编制来定论县级武装部的级别，明显是扯淡。军政府的级别定论已经是在为以后的天下制度定调子了，可是红巾军自己本身却还是很弱小，远没有发展到囊括天下的地步。
如此增设县级直属部门，加之县级以下的乡镇一级主官，官员队伍的数字自然会急剧膨胀，梁纲现在还有些拿不准自己这样做，会不会在十几二十年后就要面对‘冗官冗费’这一令人无语且头疼的问题？
不过他现在知道，自己这样做，尤其是在乡镇一级设立有级别行政主官，绝对有利于红巾军在苏南迅速站稳脚跟，建稳政权。
司法院、检察院用刑名师爷，工商局、税务局、财政局用钱粮师爷，警察局用军中将士，尤其是那些原先做过捕快后投降红巾军的，有经验的。文教局用秀才、举人，这有可能的话就尽量从当地选拔，就是强行拉来按帽子也可以，只要不出人命就行。农畜局则是用师爷、文人充任，毕竟梁纲不可能直接让县长从各自县里选拔老农吧？
他们种植经验是丰富，可是眼睛不宽，脑子不转，又如何做得了官？那些当局长的师爷、文人，只要还有一点机灵劲，就会知道在各自县里征用老农来给自己干活。
总之，先设立的这六个县局，在一定程度上