吃的，但袁世凯却用慈禧征求建议的机会，变换了说法，又将变法的建议提了出来。
平心而论，袁世凯的十条奏陈，并不高明，也没有新鲜的地方，是把过去变法的一些内容又揉杂了很多老生常谈，比如重人才，办教育等，但袁世凯的这个奏陈注重于容易实行容易见效，他认为该把繁难的变革放在后面，循序渐进，所以他的奏陈很容易就被慈禧接受了。
袁世凯的建议，可以说是讲了光绪想讲而不能讲的话，此后慈禧行新政，虽然也有张之洞等人奏请的功劳，但袁世凯抢先第一个奏陈，无疑是充当了晚清新政的急先锋。
光绪在被幽禁后，慈禧将他的新法全部废除，光绪心中的悲痛，谁都能猜测得到。但是光绪处在那样的境地里，他无法向慈禧要求再次变法，看到落后贫弱的大清被区区不足两万洋兵直捣京师，光绪肯定想对慈禧怒吼：“不变法就是这下场，不变法不行！”但光绪不能说，他说了只能坏事。
光绪不能说的话，袁世凯替他说了，虽然袁世凯说这些话还有另外的意思，但无可否认，他在适当的时机，将变法第二次提了出来。
袁世凯不但大胆将变法的内容改头换面提了出来，在此后的新政中，袁世凯也是先锋，他管辖的直隶是全国新政办得最好的地方，他在直隶任内的几年时间，就创办了北洋大学堂北洋工艺学堂、天津高等女学堂、北洋师范学堂等高等学堂21所，中、小学堂四千多所，入学人数超过十万，在发展实业上，袁世凯也办得轰轰烈烈，矿山、铁厂等企业一个一个的建起来，新军的编练更是风生水起。在当时，直隶的新政远超他处，连号称能臣的张之洞得也不得不暗暗佩服。在被八国联军蹂躏过的直隶，袁世凯能把新政办得这样好，除过他的能力，除过他要在慈禧面前表现等因素之外，袁世凯对新新政发自内心的拥护也是重要原因之一。平心而论，如果袁世凯只是因循守旧，做个大官能贪钱就行，对新政毫无兴趣，他岂能做得这样好？事实上，在当时诸大臣中，袁世凯的思想是最新的，在观念上，在希望奋发有为这一点上，他更接近于光绪。
此后，在推动慈禧立宪的过程中，袁世凯也是急先锋。在慈禧召开的商讨可否立宪的会议上，当守旧派的内阁中书王保田、户部侍郎李经野等人攻击立宪，称立宪“削夺君主之权”、“以夷变夏，乱国法而害人心”、“内阁专政、权臣横行”、“民气日嚣，不可复制”，一条一条按专制思路罗列立宪的罪状，专职惯了的慈禧太后脸上变色时，是袁世凯第一个站了出来，怒斥守旧派以妄言谬论阻止大清中兴，并宣称：“宁愿乌纱不要，也要冒死进言！”
第四章 袁世凯的嫌疑（7）
接着袁世凯一言惊四座，将守旧派的人比作革命党的刺客吴樾，让参会的所有人一下子瞪大了眼睛。晚清之际，吴樾是“北方暗杀团”的重要成员，著有《暗杀时代》一书，激烈鼓吹暗杀。吴樾认为清廷立宪是愚民之策，“欲使我同胞麻痹不醒，革命之念顿消，而为其满虏谋子孙万代帝王之业。” 当清廷组织五大臣出洋考察宪政，吴樾典卖了衣物，购置暗杀器具，欲赴京击杀五大臣，说：“满贼立宪，欲变易面目，掩其前日之鬼脸，继续蛊惑士女人民，我不得不拼了性命，为天下除害！”吴樾的炸弹将五大臣中的三人炸伤，他本人被当场炸死。这起案子当时震惊全国，所以袁世凯一提吴樾之名，所有王公大臣都悚然而惊。
袁世凯侃侃而言，说：“吴樾炸五大臣，生怕立宪有望，断了革命党的后路。反对立宪的大臣，打着为皇上太后着想的旗号，实际上是怕大清中兴、人心归附。立宪对皇上太后有利，对黎民百姓有利，只对庸碌无用的官员无利，那时候依法治国，懂新学有才干的人受重用，守旧的庸碌之辈要丢饭碗，所以他们才拼命反对，他们的用心，和