，而开府建衙之事也是要着手进行了，等开府建衙之事完成之后，西秦节度使府只保留名号、而不具备行使军政职能之事，日后西秦一切军政大事都归属在西秦王庭之下！岑参，你来给大家大致说一下开府建衙的章程和架构！”
“是、大王！”岑参答应一声，拿出一本折子站出来打开看了看，对众人说道：“设王庭为西秦最高统治机构，王庭之主为大唐帝国皇帝册封的西秦王，也就是大王！设王庭秘书监协助大王处理军政文书、掌印玺；在王庭之下设政务院处理西秦政务、设军机院处理西秦军务、设司法寺处理司法刑狱、设锦衣卫处理官员违法乱纪之事、设大都护府处理各地番族之事！此两院、一寺、一卫、一府互不统属，各负其责！这是王庭之下的五个最高职能衙门，诸位有疑异可以提出来，下官当场解答！”
刘眺站出来拱手道：“岑大人，自古这司法刑狱之事都是由当地官员处理，怎么单独把司法刑狱独立出来？”
岑参说道：“按照大王的意思，这是为了减轻各地主要官员的负担，各地主要行政官员既要管政事又要管判案刑狱，实在太过劳累，日后各地县令、太守只需负责当地政务就可以，无需再操心司法判案刑狱之事，此事由司法寺负责，各地若有案子官司，地方行政官员不得插手！诸位还有疑惑吗？”
“这也就是说如果发生命案或其他案件，都是由司法寺负责侦缉探案和判案？”
岑参摇头道：“非也！我西秦律法采用《大唐律》，司法寺只负责审判、刑狱，而探案、侦缉、逮捕、审问犯人、查找证据、各地治安则由当地县衙或府衙之下的巡捕房负责！还有其他疑问吗？”
众人都没有出声，谁都明白了，判案和刑狱之事从当地官府中剥离出来了，只有捕快还掌握在当地官员手里。
岑参继续说道：“政务院设首相和次相为长官，首相总览西秦政务，次相辅助之。其下设户司、礼司、工司、吏司、商司等！”
“军机院设兵马元帅一人、兵马元帅由大王当任，统御西秦所有兵马，其下设将官司、作战司、作训司、装备后勤司、军法司、安置抚恤司、东厂、西厂等！”
“司法寺设正监一人、副监四人，其下设刑事司、民事司、监狱司、判官司、申诉司等！”
“锦衣卫设指挥使一人、副使二人，其下设北衙、南衙和内卫，北衙掌监察弹劾、南衙掌逮捕和审讯、内卫掌反间！”
“大都护府设都护一人，由大王亲自担任，其下设番族事务司、番族兵马司、宗族教派司等！”
岑参念完之后看了看众人，又道：“这是王庭中枢主要行政执法职能机构，更下面的细分机构还需要主官到任之后进一步完善！”
赵子良问道：“还有不明白的地方吗？”
有官员问道：“大王，既然有司法寺负责司法刑狱和审判，为何要再设锦衣卫？如此岂不是职能重复？”
赵子良说道：“巡捕是为百姓和士绅设立的，而锦衣卫是为官员和勋贵设立的，且这两个衙门都没有审判权，只有调查取证、逮捕和审讯权！”
又有人说道：“大王，司法寺和锦衣卫的权利太大了，他们是执法职能衙门，如果无人监察他们，那么他们岂不是想要抓谁就抓谁、想审讯谁就可以审讯谁？想怎么判就怎么判？最后岂不弄得官场上人人自危？”
赵子良道：“当然不是，锦衣卫的职权内部是互相掣肘的，北衙职能监察弹劾而无权抓人审讯，南衙没有指挥使的逮捕令不能抓人和审讯，内卫的主要职责是对付敌对细作；司法寺的审判都是需要大唐律例作为执法依据的，岂能随意乱判？当然，也许真有敢执法犯法、无视律法和规定乱来之人，这样吧，在本王之下再设一卫，名虎卫，虎卫级别与锦衣卫同级，任何