上奏文件中，凡是遇到“始皇帝”或“皇帝”一词，就要另起一行，顶格书写。为什么呢？因为古代书写是竖着写，如何能容许别的字压在“皇帝”二字头上？
皇帝的名字也不能再提了，嬴政的名字叫政，那么凡是叫“正”的地名，都得改名叫“端”。皇帝的父亲庄襄王名叫子楚，楚国虽然已经灭了，文献也都得改叫“荆国”。
这套神化皇帝的礼仪，除了谥法在秦亡以后立即被汉朝恢复外，其他的大多被汉朝承袭，传至后代。这种唯我独尊的思想甚至固化为一种文化习惯，不论衙门大小，最高的头儿都认为自己与众不同，而且潜意识里希望最好把官职传至万世。
秦始皇的天下是靠武力所得，但他可不是武夫，知道权力的合法性还需要有天赐依据，于是他重新修正了意识形态，开始崇尚阴阳家邹衍创立的“五德循环说”。
“五德”也就是金木火水土。秦始皇认为，周朝是火德，循环下来就是秦之水德，为此他下令把黄河改名叫“德水”，黄河不干，水运就长久。
老秦人的祖宗是颛顼高阳氏，这位神人也叫北方之帝或黑帝，北方属水属阴，这就与秦的运势相合了。于是，大秦帝国的衣服、仪仗、旗帜都尚黑。
按照古人的方位观念，上下东南西北为六大方位。大秦帝国既然是无所不包，那就要崇尚数字“六”，帽子高六寸、车子长六尺、拉车的马要六匹等等。
秦始皇搞这一套，就是为了加固皇权的“合法性”，让你敬畏、让你服——知否？我的权力来源于天命。
第二十七章千古一个“秦始皇”（2）
至于具体的统治，光玩这套虚的当然不行，他的一项大功，就是建立了完备的中央机构和官僚体系。现代的读者，往往一看这个就头疼；其实认真地想想，最高权力出自中央，官员队伍服务于国家，有没有好处？当然有，那就是增强了管理效率，中央集权总比大小诸侯、领主各自为政好。
一个农业国家，涵盖了那么大的地盘，没有一个有效率的中央体制不可想象，更别说想传至万世了。尽管后来的皇帝姓什么的都有，但帝国这个框架，是一代一代地延续下去了，直至转化为现代中国。
改制这套花样，后来也有不少君主玩过，但只有秦始皇所玩的才有决定性的意义。
现在，秦国升格为秦朝了，有一整套的中央政府制度，自丞相以下，各司其职。要说明的是，秦朝的丞相沿袭旧制，分左、右相，秦俗尚右，但实际上左相往往更有实权，比如李斯很受秦始皇器重，他就是左相。
丞相是百官之长，等于皇帝的副手。秦朝的丞相只管执行，没有决策权。丞相下面能管的也就几个办事员，没有一个庞大的中央机构。此外还有御史大夫，相当于副丞相，是用来分丞相之权的；太尉，国防部长，但徒有其名，皇帝才是军队总司令。
丞相、御史大夫、太尉，这就是权势显赫的“三公”。
再往下就是“九卿”了，“九”是言其多，大约有15个官职，分管其他。
此外还养了大批博士，专门议政，目的也是为了分丞相之权。
以现在的标准看，这些官儿的总数并不多。那时候的全国地域已经不小了，交通、通信和办公的工具都不发达，这样少的官员就能管理得过来，很令人吃惊。不像后世越发达，人头越多，设立官职好像不是为了办事，而是为了养人。
秦朝的地方政权，就是着名的“郡县制”，包括郡、县、乡三级机构。至于乡的下面，叫做“里”，就是居委会了。城里和交通要道上，还有“亭”，相当于治安队，刘邦那时就是治安队的队长。
秦始皇就靠着这一套体系一竿子插到底，管理全国的老百姓。他年轻狂傲，不把万民当回事，下令改