後，法軍又先後在越南南部、中部和北部沿海多處登陸。以上述地區為基地，至1945年年底，法軍相繼占領了柬埔寨全境，越南南部大部地區和中部部分地區。1946年2月28日，法國政府與中國國民黨政府達成協議，國民黨軍在3月31日前撤出印度支那北緯16°以北地區，由法軍接管。3月6日，法軍在海防登陸。不久，法軍又組織了日本進攻印度支那時潰退中國雲南境內的1萬餘名法國散兵，奪占了寮國大部地區。
越南民主共和國為了維護國家主權，採取了以和求進的策略，同法國進行談判。1946年3月6日，兩國簽訂&ldo;初步協定&rdo;，法國承認越南民主共和國在印度支那聯邦和法蘭西聯邦範圍內獨立。但12月19日法國殖民者即撕毀協議，以其10萬軍隊發起全面進攻，企圖占領河內，推翻越南民主共和國，達到重新統治印度支那的最終目的。法軍採取速戰速決方針，以優勢兵力逐步控制了紅河三角洲地區，並完成了對越南南北方的分割。越軍在堅持抵抗後，實行戰略退卻，逐步撤至抗日戰爭中建立起來的越北根據地，北部戰場遂成為主戰場。
1947年9月，法軍集中約12個團兵力，向越西北地區越南人民軍根據地發起進攻，切斷了越北解放區同平原區的聯繫，對越北解放區形成三面包圍之勢。10月7日，法軍挾初戰之勝發動&ldo;冬季戰役&rdo;，以五個團兵力向越北解放區心臟地帶實施進攻，企圖殲越人民軍主力于越北山區。越軍以游擊戰和小規模運動戰相結合，採取誘敵深入、分割圍殲的戰法，不斷打擊敵人，並在中部和南部各根據地配合下，粉碎了法軍進攻。
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