法达成协议，按照这种形式继续吵下去，恐怕到了明年也未必有结果。
因此刘宗周不得不跟张道玄一起来到朱由崧面前，寻求朱由崧的决断。
刘宗周不禁叹道：“主要原因还是在土地清算上面，宪法当中为了避免土地兼并，避免偷税漏税，因此任何土地买卖必须在当地政府备案，如果不经备案，私自交易的，政府一概不承认他们的土地所有权。而这一条主要是内阁诸公的要求，他们打算宪法订立之后，内阁将会在户部成立土地清算衙门，而上议院诸位先生，也坚决支持，只是下议院当中支持者很少！”
朱由崧点了点头，大明朝的上议院不同于英国人，英国人的上议院主要由贵族组成，而大明朝的上议院则是主要由那些熟读经书的学问家组成，这些人被皇帝授予钦选议员之后，进入上议院担任议员，刘宗周就是第一个钦选议员，会出现钦选议员的主要原因还是大明朝在爵位的授予方面太过吝啬了，非军功不得封爵，文官能有几个有机会封爵的？因而文官在控制爵位上面也格外严格，就连戚继光这等中兴功臣都不曾授予爵位。
而这些老夫子进入议会之后，内阁就有了帮手，相同的出身就让上议院跟内阁在某种程度上有了一定的默契，因此在这上面上议院和内阁一个鼻孔出气，也不奇怪。
而且现在大明朝的土地现状，的确是需要处理一下了，大量的隐瞒田亩，不但让朝廷的收益受限，而且还增加了那些普通农户的税负压力，毕竟大明朝是个农业大国，即使是工业已经初具规模，农业税收仍然占据了政府财政收入的六成乃至七成，如果不解决那些隐瞒农田，那么税赋就不可能充足。
朱由崧虽然鼓励大规模的农业生产，但是这种恶性的土地兼并，不但造成了大量的失地农民流离失所，而且还让朝廷的税赋流失，这是无论哪个内阁都不能容忍的，朱由崧冷笑道：“既然要求个人财产不能侵犯，而他们却又在侵犯着更下面一级的普通百姓的利益，如果任由这种事情发生，这《宪律》不是专门为有钱人设立的，这是国家的根本**，百姓也理应享有宪法之利，那么皇室做出的承诺也就无从兑现了，刘先生、张先生，这件事情如果不能正确处理，那么宪法颁布，也就没有意义了！”
张道玄和刘宗周都不禁微笑，这下子那些大地主大商人可是搬起石头砸自己的脚了，要求朝廷不能与民争利，那么他们自己也就没办法肆无忌惮地侵占田亩了，而内阁正好可以清丈田亩，将那些被大户吃进去的良田，再让他们吐出来。
朱由崧现在在大明朝的威望甚至要比万历老皇帝还要强，不仅仅是他在北方以一年的时间，就平息了辽东之乱，并且将辽东大部分和漠南蒙古的一部分手收归了朝廷，给了那些无地的百姓一个新的移民之处，也给了那些资金雄厚的大户新的投资地点。
在民间的声望，关键还是因为朱由崧在山东赈灾之时，真正做到了人人有饭吃，人人有地种，在他开办的企业当中，良好的福利更是为他争取了民心，这些都是真正为百姓所做的事情，至于开疆拓土，虽然为百姓提供了新的垦殖地，不过更大程度上还是便宜了那些财团而已。
朱由崧既然在这上面表态了，那么北方财团基本上就不会反对，而江南商会虽说是历史悠久财大气粗，不过这些年来却逐渐被北方财团所控制，毕竟只有北方有技术生产各种重工业产品，南方只是在轻纺瓷器茶叶都方面有优势，其中纺织机都是北方联合集团的机械公司生产的，铁路公司当中的蒸汽机车和钢轨也都是出自联合公司和北海公司，而原本属于强项的造船业，在也因为威海造船业的兴起，而遭到了打击，毕竟那种千吨级的钢肋木壳船以及全钢船体只有威海能够制造，而南方虽然也曾经试制这种大船，却因为技术上的缺陷，最终失败。
张道