退的官兵可以就地编入敌后游击队，在敌后抗战。
不管罗耀武是怎么想的，他的这道命令发挥了很大的作用。
事实上，是他在东北军中的威信，以及当着第四十集团军数万官兵做出的承诺，产生了决定性的作用。
第四十集团军撤退的时候，只有不到一千名官兵留了下来。
毫无疑问，官兵信任罗耀武，知道这个率领他们抗战的将军会率领他们打回来，会从敌人手里夺回黑土地。
也就在罗耀武离开第四十集团军的时候，锦州攻防战结束了。
在付出三万多人阵亡，五万多人负伤的惨重代价之后，中**队终于打下了锦州。虽然中国当局将攻占锦州当成重大胜利，官方新闻媒体甚至认为，这是抗战的转折点，是中**队收复失地的开始，但是从军事意义上讲，因为无力继续发动进攻，也无法在前线部队耗尽作战物资之前切断美日联军的战略补给通道，所以占领锦州已经失去意义，而且不可能长期固守锦州。
受此影响，十日夜间，罗耀武向攻占锦州的作战部队下达了撤退命令。
除了第二十六集团军留下来断后，阻止美日联军发起反击，对即将展开的撤退行动构成威胁之外，其他几个集团军将依次撤离锦州，经葫芦岛市退往秦皇岛。
要将部队完整的撤下来，绝对不是件容易事。
发现中**队没有从锦州出发攻打凌海市之后，帕特里奇立即意识到，罗耀武很有可能放弃了进攻行动，并且有足够的理由相信，为了保护部队的有生力量，以便在后方组织新的战略防线，罗耀武肯定会主动撤退。
很快，帕特里奇就收到消息，第四十集团军正在退往北票市。
这下，帕特里奇坚定了他的判断，即罗耀武在进攻无往的情况下，主动放弃朝阳…葫芦岛市防线。
让第四十集团军退守北票市，就是要阻止美军南下，让集中在锦州附近的部队撤下去。
问题是，美军有能力立即南下攻打北票市吗？
答案明显是否定的。
虽然美军已经在敖汉旗完成了合围行动，但是第十六集团军没被打垮，协同作战的五个新编集团军也有足够的战斗力。包围圈里至少有三十五万大军，而守住包围圈的主力就是三个美军主力师。
要想攻打北票市，至少需要抽调一个主力师。
对帕特里奇来说，这几乎是不可能的事情，因为三个主力师，也刚刚能够维持针对敖汉旗的包围圈，撤走一个主力师，包围圈就会垮掉。到时候，别说打下北票市，就连占领敖汉旗都不大可能。
帕特里奇别无选择，只能让部队加快攻打敖汉旗的速度。
可惜的是，这道命令无法被立即执行。
要想占领敖汉旗，就得首先完成战术穿插，将抱成团的中**队分割开来，然后逐一歼灭。能够完成这一任务的，只有主力师，特别是第二骑兵师。如此一来，就得在此之前让第二骑兵师将防线移交给国民警卫队师，然后组织进攻部队，做好支援部署，最后才是发起快速突击。
这一切，都需要时间。
按照美军前线作战部队的部署情况，最快也只能在十一日上午发起进攻。
到这个时候，第四十集团军的先头部队已经到了北票市。等到美军打下敖汉旗，沿着三零五国道南下的时候，中**队已经在北票市站稳脚跟了。
如果第四十集团军的行动足够迅速，而且还有足够的作战物资，甚至能够赶在美军南下之前，北上为第十六集团军解围。
帕特里奇别无选择，只能连夜抽调一个充当预备队的国民警卫队师，在三零五国道的卑子府构筑防线，防止中**队从北票市北上。
做出这一调整