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敌对国家显然是不被允许的,所以他们转营为海上运输。他们把多余的战舰租借给一些想成为海盗可是又没船的流氓。而且他们用的方法跟海军私略舰制度无异,只是服务的对象改成他们自身而已。他们需要的不是来自海盗们的金钱,而是在需要的时候接受命令和不准攻击他
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