中央集权是发展到一定程度的必然，但中原经过千年的发展，自秦一统天下，到如今大唐威加四海，已经又到了一个新的阶段门槛。
大唐的疆域太广阔了，北方的漠南草原，甚至将来可能还会统治漠北草原以及更北的冰原。东北，也一样是茫茫的丛林和冻土。
往南，是热带丛林，是海洋上的千万岛屿。西南，高原、雪山。西北，高原、沙漠、戈壁、草原。
可以说，这个帝国的疆域上，各种各样的地形，太广阔了。集权下的朝廷，根本无法有效的统治这么大的疆域，分封诸侯，自治领地，这也是一种既能保住开拓的疆土，甚至还能继续向外开拓的一个办法。
历史上的大唐虽然前期也挺强，东征西讨，打下许多疆土，但根本无法有效控制，都是羁糜控制。把征服的地方，再交给地方上的部族自治，让首领统领。甚至把突厥部族，内迁到河套这样肥沃的地方，把这种沃土交给他们。
哪怕是征服吐谷浑，后来却又还出兵帮他们复国。
攻灭了高句丽、百济，却根本无力驻守。
种种情况，都说明了原来的那一套是行不通的。
与其把周边部族都揍一顿，然后再封他们首领大唐官职，嫁公主给他们，再假模假样的设什么都督府、羁糜州，那还不如直接分封诸侯国。
让大唐的贵族，让那些功臣勋戚们去征服、去经营、去巩固这些边地，让他们真正的成为大唐的疆土，而不只是名义上的大唐疆土。
那样的名义，没有丝毫作用，反而只是在喂养着群狼而已，最终反噬自身。
大唐的诸侯再怎么说，也是华夏子民，有共同的文明信仰。
张超比承乾看的多，也看的远，他不想看到大唐辛苦打下来的天下，最终却又拱手送出。
既然如此，大唐就由他们来守护。
渤海、契丹、突厥、薛延陀、回纥、吐蕃、吐谷浑、高句丽、百济、新罗、东瀛、西突厥、南诏、林邑、真腊、扶南
大唐周边的这些蛮邦异国，会被大唐诸侯国而取代。
柯庆推开门站在门口，打断了他的思绪，张超将信收起。
“事情成了，皇帝妥协了。”他笑着对柯庆道。“也有一个好消息告诉你，你的爵位晋升了一级，现在是大唐的那加侯爵，你的那加侯爵领在云南西南的那加山下。”
“挺偏远的一个地方啊。”柯庆笑着说道，他做为搞情报的，自然清楚那加山脉在哪。
那加山脉是云南诸部与天竺迦摩缕波国的界山，南面是骠国。
这个爵位和封地都是张超帮着柯庆争取来的，不过封地确实不太好。侯国实际上现在还是在云南的那些小部族邦国里。
“你要是能翻过那加山，那西面的迦摩缕婆国可是一片很不错的河谷平原。”
封地本身不行，但有一个优势就是紧邻边地，可以向外开拓。
柯庆笑笑，“皇帝怎么这么轻易的就妥协了？”
张超叹声气，“他心里肯定千不甘万不愿的，但这一次，他没有丝毫余地。这个分封法，可是关系到大唐八千多位封爵贵族的切身利益，谁会让步呢？”
“可皇帝心里肯定不甘，这事只怕还会有反复。”
“一步步来吧。”张超知道承乾现在肯定恨死他了，但一码归一码。他是承乾的老丈人、老师，但也还心怀远大理想，公是公，私是私。
“既然尘埃落定，那是不是可以让苏烈、张仲坚、崔琰他们继续准备对外的战事？”
之前张超也为了以防万一，让这三地统帅暂停用兵，以免生乱。同时，这也是一个压力，若承乾一时想不开，有这三路大军陈兵边境，承乾也会慎重考虑的。