他们重新融入社会、面对生活提供帮助和辅导,甚至包括对已能初步自立的前流浪未成年人继续提供必要的扶持,该市民政局并提出,要努力实现“广州市区无流浪未成年人”的目标。
和以往一些针对流浪青少年的收容、管理方案相比,广州市的这套计划既周密、有操作性,有富有人性气息,不但考虑到收容,更考虑到教育、帮助和扶持,着力点放在让他们能更快、更好地重新融入社会,成为社会的良性细胞,而非社会的不安定因素,是值得肯定和称许的。
流浪青少年是城市的弱势群体,其中一些病、残、孤、弱青少年,则更是弱势中的弱势,一方面,他们的存在和流浪,的确给城市的市容、环境、卫生和治安造成诸多影响和隐患,另一方面,他们又是最需要关怀、帮助和温暖的一群人。广州市的这项有针对性计划从帮助、扶植和关怀出发,力图从根源上消除这些流浪未成年人的产生和存在基础,从制度上确保社会福利的阳光,得以洒在这群以往最少关注和关心孩子的头顶上,其意义是深远的,也值得更多城市、更多地方积极借鉴和推广。总而言之,这是件大大的好事。
既然是好事,那就应该在实施前和实施过程中缜密、耐心,把握好每一个可能出现问题的环节,把好事真正做到最好。
首先,这样一项从人道主义立场出发的善事、好事,应尽量落实到辖区内每一个需要救助、需要帮助的流浪青少年身上,不论其是否本社区、本城市的人。事实上,在广州和许多大中城市里,外地流浪青少年的比例不低,而且这些人因离家较远、流浪较久,生活更艰难,和社会隔膜感更深,被犯罪团伙控制或误入歧途的可能性也更大,他们同样、甚至更加需要社会福利的关心和帮助,好让他们远离彷徨,重新面对生活和社会。不可否认,社会福利事业投资巨大,且很少直接经济回报,增加一个受助者,就意味着多一份人力、财力的压力,但同样应该看到,多救助一个这样的孩子,街头就会少一个乞讨者,社会也会少一份不安定因素,多一份和谐。
其次,在具体实施过程中,每个社区、每条街道、每个救助部门和单位,都应时刻遵循“以人为本”的施政理念,把被救助青少年的利益和需要放在第一位,时刻记住收容、救助的最根本目的,是帮助这些需要帮助的人,让他们早日自立,早日成为对社会有用的人,“市区无流浪未成年人”理应是这项计划所结出的硕果,是水到渠成的事,而不是唯一的、首要的目的。如果反因为果,一切以“零青少年流浪”为第一出发点,而把救助、帮扶、教育、引导和各项福利措施都当作实现这一出发点的手段,就有可能事倍功半,甚至事与愿违,好心却没办成好事。
把好事真正做到最好,是政策制定者和实施者所梦寐以求的,然而要实现这一点并不容易,需要有关方面在落实、监管方面更艺术、更人性化,真正做到“以人为本,服务社会”。
………【断桥续桥】………
100个中国人中至少有80个,在听到“君士坦丁”这个名字时会联想到昔日拜占庭帝国都城君士坦丁堡,今天土耳其的伊斯坦布尔。君士坦丁堡已成既往,但另一座君士坦丁——阿尔及利亚的古城,却仍是一片生动的天地。
这座公元前3世纪就已成形的城市被2800米长的鲁梅尔河峡谷分为新、老两个城区,新城区是平原,老城区却是一座奇特的天险:用石头城墙和尖顶堡垒环绕起来的城池坐落在近700米高的平顶山上,四周是笔直的峭壁和幽深的山峡河谷,只有几座雄伟古朴的桥凌空飞架,把城池和右岸的新城区若断若续的连接起来。据说,这座城市2000多年的历史,也就是这些桥断了续、续了断的历史。
车在蜿蜒的盘山路上缓缓行着,大嗓门的卡皮里司机不时高叫着让大家