简单说就是官府需要差役，却不想付钱，于是如同种师道抓壮丁一样，妈的捕快公差都是强制百姓来轮流当值。是否真的省钱了高方平不知道，但高方平觉得盗匪如此猖獗，吏比官更加**，这个旧法立下了一半功劳。
因为这种轮流当值是不负责任的举动，当值的人也非常不专业，轮换快，属于那种“我一走哪管下任洪水滔天的感觉”。根本没有熟能生巧的专业化过程。又没工钱，算是服役，服役了并未产生该有的专业效果，相反耽搁他们自己某生的主业。
于是进入恶性循环，譬如孟州一乱，差人就跑光。这种情况在大宋是真会发生的，因为这些差人不专业，他们也没有足够的报酬使他们对职位负责。然后他们还是民，导致遇到老常这种官员，事后想处理责任人都找不到人来砍。
不仅仅是差人，几乎所有为政府服务的事，都抓壮丁。道士、和尚、士人免役，大户采用威逼利诱相结合的方式，用“替身”去服役。于是这些任务，最终又落在了那群固定的苦人身上。
王安石是个有想法的人，他当时执行的新法虽然还很残缺，却已经开了头，为后来者提供了念想。倘若能一直走下去，最终形态就是现代社会的：政府购买明间服务。
老王让人尊敬的地方就是他有念想。虽然他的想法还很不完善。
专业的人去做专业的事，这也是高方平的念想。譬如二龙山一役小试牛刀，高方平把指挥权交给了韩世忠。这其实也是王安石的核心理念。王安石绝对的高瞻远瞩又腹黑的人，只是还不够奸，他的想法只是刚刚开始，他想的是：一步一步的抹去旧党的轨迹，慢慢的去深化改革。
其实如果老王的路能走完，他最终也会颠覆太祖皇帝的制度——兵将分离。
兵将分离制度，在一定程度上可以强化皇家和士大夫的统制地位，但某种程度也是一部“旧版的军事上的差役法”。最大的抹杀了专业人做专业事这个过程。兵不熟悉将，将不熟悉兵。相当于“高方平让手下轮流坐庄，这战你韩世忠来，下战牛皋来，再下战燕青来”。妈的打的赢，就是怪事了。（未完待续。）
第188章 女中豪杰
yy完毕，高方平抱拳道：“明公乃是明白人，朝廷的**如何，不是你我能颠覆的。王安石那么大的脑袋，都被他们敲得满头大包，你我还是洗洗睡了。”
常维道：“老夫派人去郓1城秘密走访了，发现你启用了一个江湖流氓，那个胖子放纵手下，对郓1城的走私行为睁只眼闭只眼，甚至纵容逃户，放纵那些乡绅坑害国朝盐税，去走私盐，去私下和逃户交易。这是怎么回事？”
高方平道：“哪有的事，明公不要抹黑我。若真有这事，下官回去就把胖子捉去砍了，以正国法。”
老常扭头道：“来啊，传老夫令，去把蒋雯捉来进猪笼。”
高方平尴尬的道：“额好吧，小子承认了，我的确在故意放纵那群士绅走私盐去和逃户交易，且吩咐宋押司对逃户不许打击。”
“老夫听着，继续说。”常维捻着胡须道。
高方平道：“堵不如疏。我承认对逃户的打击不够，也是纵容其他人做逃户的恶政。但水泊的形势不容乐观，蒙皇帝信任，我代皇帝知永乐军守望水泊，时刻如履薄冰。对逃户的纵容，是给他们一个念想，一条后路，不至于把他们逼上水泊。只要有活路，他们暂时就会观望不上山，或者说大幅减少上山数量。而某个时候在实行宽政，我虽不敢颠覆朝廷律法，但把黑户的存在列为一种在郓1城的潜规则，此点小子还是敢的。朝廷损失的盐税，我想办法以其他方式弥补，想来朝廷也不至于把我这个文官捉去砍了。如此一来大家都争只眼闭一只眼，只要有足够的经济支撑，就有足够的利益和就业岗