年来的惨烈战事，已经让整整一代的秦人青壮死在了沙场之上，始皇帝十年到二十年这这十年间出生的秦国男子，竟然折损了八成以上，可见秦国惨烈到何种地步。
从二世元年陈胜起兵至此，除掉关东征集的秦卒外，关中秦人在沙场上已经损失了足足七十万成年男子，这对秦国的中兴无疑是个毁灭性的打击。
要知道无论在哪个朝代，人口都是决定国力最重要的指标。这也让韩信头疼不已，他虽然足智多谋，可也没有办法凭空变出人口来。
要增加人口，无非就是三种办法，一种是缓行，就是鼓励生育，立法奖励多生者惩戒不婚者和老夫少妻者。这种办法虽然长久有效，可要等新的一代秦人成长起来，恐怕黄花菜都凉了，项羽的大军收拾掉关东其他反对势力后，一定不介意再顺手灭掉秦国。
再一种就是通过战争来获取人口，当初虎狼秦国正是通过逐步蚕食关东六国，才得以此消彼长，最终一统天下，可现在有项羽这个西楚霸王超级强大的存在，韩信自然不会轻易开启战端。剩下最后一种方法也是韩信认为最可行的一种，那就是重新统一秦国，召回散居各地的秦人。
项羽分封三王于秦地，无非就是让刘邦和司马欣、董翳一南一北威胁关中。
九原郡是秦国最年轻的一个郡，是昔日蒙恬驱匈奴取河套之地所设，现在中原势微匈奴便趁机收回了河套，所以项羽虽然分封了上郡和九原两郡给司马欣和董翳立国，其实这两难兄难弟就是挤在一个郡里，是诸侯国里面混的最潦倒的两个诸侯王。他们因为项羽坑杀降兵的事情，早已经被秦国父老恨之入骨，现在能在上郡站住脚跟已经非常不容易了，更别说提兵南下了。韩信只是因为不想和项羽重开战端，所以才没有派兵驱逐这两个秦奸。
至于汉中的刘邦，倒是心腹大患。
汉中虽然久为秦地，可是那里的居民对秦国的认同感并不是很强，刘邦去了之后，一番仁义德政让许多百姓心向于他。而且汉中横卡在关中和另一个粮仓巴蜀之间，将咸阳和巴蜀生生阻断。
项羽当日分封诸侯，故意没有提起巴蜀的归属，无非就是想以此为诱饵让刘邦和秦国重开战端，消耗双方的实力。项羽的用心刘邦自然猜得到，所以他果断的将汉中通往关中的所有栈道烧毁，表示无意于关中同时也防止秦军南下。另一方面广招其兵，用猛将抓紧对巴蜀二郡的进攻。
巴蜀两郡在秦国算是一个异类的存在，昔日秦惠王趁楚国蓝田大败后无力西顾，派大将司马错和上卿张仪灭了蜀国，又从楚国夺取了大片巴地，分设了巴蜀二郡。巴蜀的子民多为百濮诸系的部落，崇尚自由不容于苛刻的秦律，所以巴蜀之地被秦国所占后叛乱四起，秦国派去的官吏和驻军纷纷被杀死。
秦国则报复的派大军数度围剿，却收效甚微。因为巴蜀多为山林之地，秦国的大军一来土人们则躲进了山林避而不战，又从背后袭扰秦军的粮道，让秦国大军深陷巴蜀之地。这让秦惠王头疼不已，最后迫于无奈只好和巴蜀的土人头领达成了一项协议，巴蜀为秦国二郡，服从官府的管理按照秦律的要求纳粮缴税，但子民可以不用服秦国的兵役和劳役，土人首领在部落中也享有相当大的自治权。
李冰修建都江堰后巴蜀变成了天府之国，继关中之后的最大粮仓，为秦国的统一战争贡献了相当大的力量，再加上巴蜀的土人一向安分守己，这也让霸道无比的始皇帝没提起兴趣对这个‘特区’动手。后来天下大乱秦国势微，当地的秦吏就和土族头领们达成了自保协议，即不出兵干涉秦国的内乱，所以白庞和皇甫圭虽然持着天子诏进巴蜀接管，却只仅仅控制了蜀郡成都县以北的少许地方。
刘邦占据汉中后，便急攻蜀地，白庞和皇甫圭派使者千辛万苦的翻过了秦岭向咸阳求援。可是