悄猥琐发展，拉拢福余、泰宁二卫辖下部落人口，很快发展到壮丁六千，马匹近万，时不时地裹胁其他二卫，竟然成为影响东北安宁的一大祸害。这是后话。
紧接着，老朱又同意辽王先设立十三个屯卫；盖州、金州试改民治，县卫同城，民政由山东代管；辽东都司至少半年驻在辽阳，以辽阳为中心，加强城防，重建海州、复州二卫，威慑女真……
看来皇帝对辽王的大部分建议还是比较支持的。
最重要的是，老朱不仅同意了辽王增派两万新兵的请求，还多给了一万人。
山东从元朝建省以来，本以盐利富甲天下。可惜经过元末黄河泛滥和战乱，人口十去其六。
大明收复山东后，陆续从辽东、山西迁来不少移民，经过二十年休养生息，生产好不容易有所恢复，今年又遇到大旱，夏粮绝收。
虽然后面来了雨水，也只是惠及接近河流水网能种水稻的地方。像鲁南丘陵山区的百姓，还是活不下去，到处乞讨，形成一股随时可能揭竿而起的流民。
山东学政梅殷自从辽东回来后，对那里纵横交错的辽东水网和沉甸甸的稻穗是有着深刻印象的。
恰好辽东请求朝廷支援两万新兵，梅殷就建议从山东流民中招募新兵到辽东。
这样，朝廷去了隐患，辽东有了人手，百姓有了饭吃，一举三得。
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