并不需要朝廷花费多少钱帛，宋九也不想浪费，只是没人知道西夏未来危害罢了。
一是将羊毛商路向丰州北部扩大，甚至可以通过夹山，将辽国的皮革贩运过来。宋朝的出产贩运出去，在宋辽僵持状态下。形成一条走私商路。那么这个利益纽带形成。会使各部族渐渐完全倒向宋朝。其次是青盐，宋朝盐贵，不是制盐成本高，而是因为榷盐，使得盐价贵。辽国东部也产盐，这导致了整个河北地区因辽盐冲击。只好实施通商法。但这些盐因为成本无法运向夹山。
因此宋九提议，开通一些道路，改良运输车辆，使得青盐幅射到更广大的地区。因中原战乱。许多百姓逃向这里避难，仅向王承美投降的就达到七万多帐，一帐就是一户人家，可以想像这里的百姓数量。
一旦青盐道扩大，定难四州会受益，王家会受益，夹山各部族会受益，同时还减少了盐池附近各党项豪族的怨怼，朝廷所需的仅是起一个推动作用，就能将这一地区与中原紧密联连在一起。
辽国就会头痛了，强行征服，各部叛心更重，不征服，他们又不能提供足够的利益拉拢人心。
阻卜那边还是如此。
萧燕燕想清静无为，对羊毛商路睁一只眼闭一只眼，然而若是阻卜将马匹大肆向宋朝贩运呢。
党项马就是河套马，高大，爆发力强。阻卜那边的马相对要矮小一点，它们就是后来的蒙古马，可这些马更能吃苦耐劳，成吉思汗远征欧洲，用的可不是河套马，而是清一色的蒙古马。
只要一动马，辽国肯定坐不下去。但他们怎么办，若出兵镇压，各部怨气会越来越重，那么再稍做引导，就能发生大规模的叛乱。或者禁商，那更行不通，漠外地域广大，人烟稀少，从哪儿能禁得起来。
而宋朝所做的不过是派几百名商人。
如果是原来，宋琪必然又要上眼药了。但他现在哪里能顾得上？
……
沉默了几天，赵匡义冷静下来。
连颁了两道诏书，既延灾于正殿，可能是朕做错了，如果刑赏有愆，措置乖当，或近习屏蔽，至物情壅塞，赋调未得均一，贤良多所论，中外群臣，各期无隐。
天下幕职，州县官，或知民俗利害，政令否臧，并许于本州附传置以闻，所言可采，必行旌赏，若无所取，亦不加罪。
让天下老百姓一起来说话吧。
朕做错了，或者百官做错了，或者政令失误，或者刑赏不当，或者赋税不均，或者好的大臣朕没有用，都可以向朕反应。
宋琪便说了一句：“狂瞽之人，当置严辞。”
可能他做贼心虚，后又又补了一句：“但刍荛不弃，以开言路，上圣之德也。”
有没有人真的听信赵匡义的话进言，宋九不在东府，不得而知。按照惯例，所有进言， 除了与刑案有关的，都必须送到东府。
但到了七月初，赵匡义终于下了诏书，封禅之已久，今时和年丰，行之固其宜矣，然正殿被灾，遂举大事，或未符天意，且炎暑方炽，深虑劳人，徐图之，亦未为晚。他自己给自己找了一个台阶下，停封禅，只于冬至举行南郊祭礼。
又改匦院为登闻检院，东延恩匦为崇仁检，南招谏匦为思谏检，西申寃匦为申明检，北通玄匦为招贤检。
这四个机构类似后世的信访机构。但比信访机构更复杂，包括冤案，国家政策，计策，民生，以及对官员的不满，都可以向这几个机构投诉。
那么大家就一起献计策吧。
各种五花八门的进言纷纷递给了赵匡义。
可没有多久，赵匡义就烦躁了，对宋琪说道：“朕下诏访民间利病，然上封事者多不知朝廷次第，所言孟浪，不切机会。朕本想下情上达，庶事无壅