国时期却是不少，因为在景耀六年蜀国灭亡时的人口才是户二十八万，男女口九十四万，带甲将士十万二千，吏四万人。
从这里大家可能会看出，为什么近六十万人口的一个汉中郡，却只有五千士兵，这个数字确实太少了。在东汉的制度下，军队隶属于中央，各州郡的军队数量很少，一旦那个地方发生战乱，当地政府必然无力镇压，这时便需要皇上派一位将军手持虎符，可以调动各地兵马，再进行镇压叛乱。
当然，这样的方式既有好处也有弊端。好处是加强了中央集权，使得各地的势力变得微弱，无力和中央对抗，不可能再出现像西汉时期的八王之乱的大规模叛乱；弊端也很明显，就是一旦遇到像黄巾之乱这样的大规模的人民叛乱，中央也会措手不及，没有抵抗的力量，只靠禁军校尉们的那些士卒是不够平乱的。就说黄巾之乱，若不是起义仓促，张角早亡等原因，东汉政权必然要提前下台。
还有一点，对于黄巾大起义这样的暴乱，等到中央派出军队进行平叛之后，必然为时较长，地方政府必然无法忍受黄巾带来的灾祸而自行组建武装，由于为时较长，一旦暴乱平息，地方武装便成了尾大不掉之势，中央政府还是一样无力约束。
丁淮本有心将军队扩至一万人，却担心洛阳方面知道，另外汉中的财政状况以及粮草储备状况丁淮还不是很了解，若是贸然将军队扩到一万人，可能会使得汉中的财力和粮草支撑不了，所以这一念头只能等到将汉中的一切了解之后再进行了。
丁淮到现在终于发现自己犯了一个很致命的错误，从师左慈三年，丁淮对于武艺、兵法、医术可谓是样样精通，但是对于内政，丁淮却完全是一个门外汉。来到三国之后，丁淮便梦想着能拥有一片属于自己的州或郡，然后再趁着乱世，一统中国。
如今这个愿望终于获得了一个小小的成功，不但拥有了汉中一郡之地，而且手下的高顺、成廉、庞德、徐荣，不是冲杀战场的绝代猛将，便是智勇双全的领军大将，但是，很可惜，他们只是武将，要说是搞内政，恐怕把他们四个全杀了也不行。现在丁淮终于后悔为什么没有在来汉中之前招募几个人才了，论起内政，颖川荀彧、彭城张昭、东郡陈宫等，都是三国时期不可多得的内政高手。当然，内政人才很多，并非只有这三人，只是这三人在三国早期比较著名罢了。
此时去找荀彧、张昭、陈宫三人不太现实，原因很多，一是汉中太守新旧更换，正需要丁淮安抚民心之时，不能轻易走开；二是这三人所在地距离汉中都是比较远，来回一趟费时太长；三是，此时黄巾之乱还未发生，天下大势尚为平静，还没有到他们出山的时机，即使丁淮去请了，他们也不见得会同意投靠丁淮；四是，丁淮虽然身为一方太守，位高权重，但（全文字小说阅读尽在拾陆K文学网）是丁淮毕竟年轻，一般确实有才华之人向来放浪不羁，岂能听命于一个年轻人；五是，丁淮的这个汉中太守以及云亭侯的来由，并且是功劳和业绩换来的，而是靠着许诺给灵帝造什么啤酒而来的，含金量并不高，不能真正令这些人信服。
所以，丁淮要想找人才，目前来看，只能在本郡之中寻找或者在益州周边郡县寻找，到时候以当地郡守的身份命令其出士。但是，汉末时期的汉中郡并没有什么突出的能人，而在汉中郡的周围郡县之中丁淮想到了一个人，便是三国时期张鲁手下的第一谋士阎圃。
历史上对阎圃的记载并不多，只知道他是益州巴郡人，其他的情况就不得而知了，但是既然来了汉中，阎圃这样的谋士丁淮岂能放过。只要打通了益州刺史或巴郡太守的关系，即便阎圃不愿出山也就由不得他了。然而一旦能够请到阎圃，丁淮便自有办法让其心悦诚服地跟着自己。
在接任汉中太守两个月之后。丁淮带着一个被政务搅得