，伪军建，伪军被收编后，蒋军建，前后十多年，潍县一个小小的县城，城防工事在全山东都数一数二的，号称“鲁中堡垒”。
这个“鲁中堡垒”可不是吹牛的，以西城为核心，全城三道半永久性防御体系。第一道防线在外围，什么“子母堡式”的独立据点，除了碉堡、地堡外，全是地雷、陷阱、鹿砦、铁丝网，一踏上或炸或陷或刺；第二道防线在四关。各有高3米、厚4米的土城寨，设有3个布雷区，埋设地雷1000多个，密密麻麻，全是一触就炸的“铁西瓜”；第三道防线在东西两城，东城墙高3丈，西城墙还高出东城一丈五。因此，要跨过这3道防线，“打”进潍县城，还真得有点“天兵天将”的本事。
别说潍县城有这3道钢铁防线，就是没这几道防线，当地老乡说：在历史上还没有听说被哪支队伍凭武力打开过。潍县城的守将是蒋军第96军军长兼45师师长陈金城，他“统帅”正规军加上地方部队（全是附近城乡的保安团、自卫队、还乡团、土匪等），总兵力达万多人，并且兵强马壮。因此，陈金城说：“潍县城固若金汤，是攻不破的金城。”
这并不是“国民党的牛皮”。
潍县城有东西两城，白浪河从城间穿过，是有名的“双城”。许世友召开兵团作战会议，讨论攻城策略。他说：“攻打这样—座设防坚固的重要城市，在山东部队攻坚史上还是第一次。不仅考验部队，更考验指挥员。在这艰巨攻城任务面前，有许多难题需要解决，其中最难的要数选择主攻方向。”
谭震林政委也说：“选择主攻方向，是关系战局的大事，必须认真解决好。”
面对“双城”，又像当初打周村一样，众人各抒己见，有的主张先打东城，有的主张先打西城，有的甚至提出东、西两城一锅端。最后，兵团领导根据东城城墙低，防守兵力弱，西城城墙高，守备兵力强的实际情况，考虑先拿东城开刀。
在这次会议上，聂凤智没有作声，做了“哑巴”。
会后，为了解决主攻方向，聂凤智亲率9纵各师干部，反复实地侦察，多方了解情况，摸清地形敌情，经过分析研究后，他有了自己的看法，这就是先打西城比先打东城为佳。
他认为从城防工事和守备力量看，确实西城强、东城弱，避强击弱，完全符合毛主席提出的“十大军事原则”。可是，在潍县特定情况下，要确定“双城”孰强孰弱，并不是那么简单。因为东、西两城相距很近，最远处不过一二百米，中间一条白浪河川流而过，河上5座大桥沟通东西两城，照一般估计，东城是较易攻破。但西城比东城高出5米，敌指挥机关设在西城，先攻东城，首先会受到西城凶猛火力的钳制。即使拿下东城，仍要冒着西城居高临下的密集炮火，再攻西城。相反以硬对硬，先打西城，敲掉敌人的首脑机关。再依托西城，直取东城，顺理成章，稳操胜券。至于同时攻击两城，必然造成兵员火力分散，显然不足取。因此，他的结论是：先攻西城为上策。
14。打潍县：大白天攻城（2）
经过反复思考后，他提出了“击敌要害，先攻西城”的作战方案，并把先打西城的设想，向兵团首长作了汇报。
他把这个方案的利弊讲得一清二楚，令人折服，当即得到许世友、谭震林首长的赞同，兵团批准了这一方案，决心先攻西城，打掉敌之首脑要害，而后再取东城。并根据这一决心，许世友又“补充了两点”：
一是作战指导方针为“稳打稳扎”；
二是把主攻的任务交给了9纵。
许世友的这两条和聂凤智“击敌要害，先攻西城”的作战方案堪称“攻打潍县的最佳创意”。就在这个创意由设想渐渐转化为战斗的现实时，96军军长陈金城正坐在他位于西城指挥中心，向前来“检查