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第253部分 (2 / 4)

”,而只是又一轮漫长斗争的开始。

………【补救就该补彻底】………

北京时间12月10日,北美时间12月9日,刚从上海飞抵温哥华的我,就在网络上几乎同时看到两条新闻。

一条是加拿大的。由于2010年主办冬奥会,大温哥华地区几个城镇来年政府开支将大增,为此它们都打算提高物业税以弥补财政缺口,鉴于此,他们一方面向各市议会提交预算案草案,供其审查表决,另一方面,各市普通市民也有约两个月时间通过各种渠道自由表达意见,并影响最后审查结果,各城镇政府网站不但刊登草案,还详细罗列开支增加项目、开支和增税理由,以及税款使用情况等资料、数据,供市民参考,议会辩论时,市民还可报名旁听。

另一条则是中国的。保监会在去年6月未履行听证会程序即推出交强险责任限额和基础费率,并因此饱受批评后,终于决定对费率调整举办听证会,但该听证会报名时间自12月3日12点至12月6日12点,仅给了3天期限,而听证会将在12月14日召开,距与会代表名单产生和公布仅有不到8天时间。

两条新闻都是关于“钱”的,加拿大那几个城镇不但在制度上确保了普通民众的知情权、参与权,而且创造种种方便,以保证他们得以切实享受这些权力。我们看到,普通民众既可以通过正规渠道了解加税理由和税款使用情况,又有充足的时间酝酿、整理和归纳自己的意见,如此一来,他们的参与才不至于流于形式。

反观保监会在交强险听证会上的作法,就显得差距较大:对于一项直接关乎5000万以上车主经济利益和上百亿元金额的重大费率政策,在出台时居然跳过听证会环节强行推出,此番费率调整总算同意召开听证会,却又弄出个仅有3天的代表产生程序,和仅有8天的意见酝酿阶段来。

据保监会方面统计,整个报名阶段,有效报名人数仅有203名(其中投保人代表82位、社会公众代表69位、旁听人员52位),这和中国庞大的车主、机动车数量,以及所有和交强险费率有关系者的数量相比,简直完全不成比例,可想而知,如此狭窄的民意范围,所产生的“代表”究竟有多少代表性。有些批评者认为,抽签产生代表的方式也不合理,这观点是否正确姑且不论,就算抽签本身公平合理,在区区203人中抽出的几十个“代表”,所能代表的,究竟是全体利益相关民众、是这203位幸运儿、还是他们自己?不但如此,给予这些代表的时间仅8天,相关资料未必齐备,即使齐备,短短8天,又能有多少消化的余地?又能提出多少有价值的真知灼见?

此次费率调整所拟议的听证会,实质上是对前番费率推出时“无听证”的补救,本身是值得鼓励的。但俗话说得好,杀人需见血,救人需见彻,补救就该补得彻底一些,加拿大那些城镇的具体方法,因国情不同,未必能照搬照抄,但其所体现的一种精神,却是完全可以、也应该借鉴的:尊重相关民众的知情权和意见表达权,并在制度范围内提供一切方便,让这两项权力得到充分发挥的空间。

………【三航演义已到落幕时】………

在沪深股市一片低迷之际,航空板块却一枝独秀,围绕东航股权上演的国航、东航和新加坡航空“三航演义”,可谓功不可没。

这幕以东航和新加坡航空“自由恋爱”——前者以协议价向后者定向募股、国航与东航的“强媒硬娶”——国航联合香港国泰在H股市场强行收购东航股权的好戏,从2月一直唱到现在,演员(当事公司)毫无倦意,观众(投资人)也看得劲头十足,中间还穿插着国资委“葫芦官断葫芦案”——两次宣称“不支持”国内三大航空巨头合并、国航董事长李家祥“欲擒故纵”——9月下旬收购失败后于25日宣布“3

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