万里慢慢地踱步声中扩展开去，猛一抬头的时候，章万里一下子就看到了挂在对面墙上的中国地图。在瞬息之间，一个异常大胆的想法浮现在脑海之中。对！完全可以这样！这是一个出乎所有人意料的策略，相信不只是海天碧等人料不到，就算是国际势力也料不到。如果这样的话，在心中盘算几遍之后，确认这种想法还是有相当可能性的，章万里决定在这关键时刻冒一次险，在目前的局面下，或许，不，确切地说应该是很可能真的能够起到“置之于死地而后生”的效果。
暗中打了几个电话之后，章万里开始放心地去安排自己的迁都工作。由于和一般的迁都不同，这次是不仅政府部门要全部搬走，而且所有的企业、事业单位以及全部的在北京居住和非居住的民众都要迁走，这就需要安排首先进行哪些，其次进行哪些，等等工作非常的繁琐，而且在这里还要注意的是北京的各国间谍异常密集，中央政府哪怕有那么一点点的小动作都会被他们获悉并送往国外进行分析。那么，有关赵一飞得到的这些分析结果要不要让这些间谍获悉？他们会不会在这个时候制造混乱都是章万里必须考虑的。此外，一旦发生混乱情况，在什么程度上仅仅由警察处理即可，在什么程度上需要军队入驻等等都让章万里十分的头痛。
不过还好的是，在晚上8点钟的时候，海天碧主动来到了章万里的办公室。简短地寒暄之后，海天碧同样向章万里提出了这样的问题。事实上，不只是北京有这样的情况，在其他各省的省会和大工业城市都有这样的情况，而且在华外国人的各种人身安全和利益问题如何解决也是需要考虑的。
在两个人协商之后，在章万里力主之下，决定定下一个基本的框架，既然现在情况如此急迫，那么要做的首先就是一些政府机构迁入西部作为先头部队，然后是各主要工厂、粮食及物资等的运输，当然，在这些运输过程中部分民众可以同时进行，最后是剩余的民众、政府机关和驻军的迁移。
至于在华外国人，为了防止他们泄露相关信息引发不利后果，两个人决定利用三天时间进行强行遣返。当然，其中如果有坚决不愿意离开中国境内的，可以考虑留下，但必须在有关部门登记备案，在规定的地方食宿，一切行为都必须受中国政府支配。另外，东、中部所有的城市在明天清晨8点进行军管，乡村地区由民兵暂时控制，一定要保证在这一个月内不发生重大的混乱事件。而对于粮食主产区来说，今年的粮食收割一定要重点保证，由于春、夏两季的气候非常理想，所以今年中国的粮食产量估计会大幅上升，这对于度过未来的困难时期非常重要。而对于所有在港口、车站等地的各种外销粮食等物资从明天开始全部停止出口，当然，外面运入的粮食全部由政府接收，并按市价补贴。各地粮食从明天开始实行配给制等条例同时实施。……
一条条的框架在两个人的讨论中确定下来，讨论一直进行到凌晨1点左右才大体完成。在旁边记录的秘书小刘等人在每得到一条确定下来的框架后就直接以紧急通报的形式向各有关部门和人员发布出去，结合之前发布的政治局会议通报，在第二天早晨8点以前整个中国的东、中部地区已经失去了往日的喧嚣，变成一片寂静。
整个北京城只准公交车和政府的汽车通行，至于运货车则需要特许的临时通行证才行。在这个时候，私家车全部停在了小区里、院子里和大街上，由于汽油这时已经属于战略物资，故此要尽可能地节约使用，自然不会再让私家车消耗它们。这可苦了那些常年没有挤过公交车的人们，现在的他们只好一边抱怨着一边和别人一样挤在拥挤的巴士车厢里。空空荡荡的长安大街上已经完全被军队接管，除了正常上班的乘坐公交车的人员外，其他人员一律不准外出城市。当然，有特殊情况的可以在地方政府的批示下紧急出入。