朝廷每年的岁入大概两千多万两，这里面绝大多数都有固定的用途，例如文武百官的俸禄、各地藩王的俸禄、天下卫所的军饷等等，当然，也包括宫内的开销。
户部每年会从太仓调拨一百万两金华银入内库，供应皇帝开销。
这一百万两听起来很多，也是皇帝可以随意支配的，不过皇帝却不能随意支配。
这句话有点绕，但是解释一下就很容易弄明白。
内库归皇帝所有，按理来说内库的银子自然也都是皇帝的，但问题是，这一百万两听起来很多，却要支持整个皇宫的开销，包括皇室日常花销、在京武臣和宦官的俸禄、皇帝给文武大臣和番邦使节的赏赐等等，这杂七杂八的算下来，其实皇帝能随意调用的银子其实并不算多。
原本大明的财政体系并不是这么运作的，洪武六年，太祖改内府库为内承运库，掌大内库藏，实际上就是由内承运库掌握着整个大明的财政收入，太祖朱元璋精力旺盛，通过内承运库管理调拨大明朝廷的绝大多数财政，后续的太宗、仁宗、宣宗也一样照此办理，所以才有了太宗朱棣在刚打下天下没多久就能几次远征漠北，派遣郑和出海南洋的事情，而这一切的改变都是从太上皇朱祁镇登基之后开始的。
宣德十年，宣宗朱瞻基因病薨逝，只有八岁的朱祁镇登基，朝政就此落入杨士奇、杨荣、杨溥的三杨内阁之手，太皇太后张氏负责决策。
不得不说，三杨的确有能力，太皇太后张氏也称得上是一代贤后，但问题是，有能力不代表立场就正确，三杨主政之后，对外第一件事就是从安南撤军，从而使大明丢掉了安南这么一块产粮地，顺带还打击了当时不可一世的武勋集团，第二件事就是在麓川开战，以叛军思任法来消耗云南沐家的实力。
但是三杨忘记了一件事，麓川和安南不一样，安南和大明的边境群山环绕，但过去了就是红河平原，而麓川位于云南，那里才是真正山高林密、烟瘴密布的地方，左都督方政全军覆没，黔国公沐晟暴毙，沐晟的弟弟沐昂继任统帅，继续和思任发开战。
战事又持续了一年，朝廷的财政愈发空虚，当初从安南撤军，本就是因为军费开支过大，如今在麓川开战，节省下来的那点军费又全都丢了进去，三杨自然不肯，恰巧这时候基本上已经控制了麓川的思任发遣使上贡，三杨就此下了个台阶，和思任发停战了。
没过一年，王振为了替朱祁镇重振军威，力主重启麓川战事，正统六年五月，英宗命定西伯蒋贵为征蛮将军，担任总兵官再次和思任发开战，而为了应付军费开支，王振不得不答应三杨一个条件，那就是允许户部另立太仓库，储存朝廷税银，支配和管理权全部属于户部，皇帝不得轻易插手。
至此，朝廷的财政正式一分为二，大部分由户部掌管，少部分由皇帝掌管，当然，朝廷的绝大多数财政支出也都由太仓支取，皇帝的那部分就由皇帝自己管理。
虽说的这样分配的，但是实际上却没有这样执行，大臣们有事没事就想方设法从内库中弄银子出来填补国库缺额，尤其是土木堡之变后，朱祁钰先是从内库支取了一笔银子犒赏保卫京师的将士，后来为了重建三大营和今年与也先开战，朱祁钰又没少掏银子，眼下还是年底，朱祁钰手里没有多少存款了，所以这两万两银子才让他这么为难。
当然，朱祁钰还有皇庄的收入，不过这些收入主要是供后宫使用的，现在掌握在汪皇后的手里，朱祁钰不好去她手里拿过来。
其实陈循的办法很简单，在年初拨付银两的时候直接加上两万两就好了，毕竟大家都知道，皇帝手里的确没什么银子，虽然今年和也先打了一仗，但是因为时间短，朝廷的开销并不大，陈循估计太仓里还能有一些盈余，增加两万两，内阁也会给圣天子朱祁钰这