索尔兹伯里侯爵因为身体的原因卸任后，他的外甥亚瑟？詹姆斯？贝尔福作为他的政治继承人成为了新一任的英国首相，而他刚上任，听到的皇家海军关于德国人的海军力量报告就不是什么好消息。
“首相阁下，这次我们在德国走访了他们的11家拥有建造大型战舰的造船厂，其中国有造船厂4家，私营造船厂7家。每一个都拥有同时开工2艘一级战列舰的建造能力。而这些造船厂的技术水平都相当高超，拥有着一流的工人和设备。
德国人去年的钢产量已经是我国的3倍以上，超过我国、法国和俄国的总和。德国的全部工业部门生产指数1900…1901年的增长幅度超过60％，去年德国人的财政收入高达28。2亿马克，相当于1。41亿英镑，已经超过了我国去年的财政收入！。
当然德国人有着一支规模庞大的陆军需要维持，但是我们现在的陆军规模也并不小，我国现在海陆军总人数高达62。4万人，而德国陆军目前总人数也不过72万人，而他们的海军规模比我们小的多。
由于布尔战争的教训，我国同样需要一支规模庞大的陆军来维持帝国遍布全球的殖民地。因此我们每年同样要在陆军身上消耗大量的资金。而德国人在财政收入比我们高并且还在逐年上涨的情况下，只要他们愿意。拿出相当于我国海军经费的60％的资金出来建造军舰并非不可能。
有因此如果德国人真的全力建造军舰来针对我国的话，由于不需要建造大量中小型舰艇开维持广大的殖民地。那么德国人平均每年开工5艘战列舰并非不可能，只需要短短10年，德国人在主力舰数量上就足以赶上皇家海军。”塞尔伯恩伯爵向贝尔福慷慨陈词到。
“这么说来我们应该庆幸德国人现在的每年2艘战列舰的建造速度了吗？塞尔伯恩伯爵阁下，那么你的建议是什么？皇家海军需要做些什么才能应对这种威胁呢？”贝尔福问到。
“首相阁下，我希望从明年开始，连续4个财政年度可以每年再增加300万英镑的经费，以保持每年开工3艘战列舰和4艘装甲巡洋舰的建造速度，以确保我国在海上的绝对优势！”塞尔伯恩伯爵提出了一个完全不切实际的建议。
“去年我们就已经批准了到1904年，皇家海军可以建造8艘一级战列舰的建造计划，你们居然还希望再增加每年300万英镑的经费？阁下是否想过帝国现在的财政压力已经十分巨大了？这是不可能批准的。”贝尔福断然否决到。
“可是如果不这么做的话，皇家海军无法应对可能面临的威胁，阁下，我希望您能够支持海军部向议会提交这个提案，另外我们也会针对我们在德国考察的情况，提交一份结论，递交议会，相信会让议会认识到我们的提案的必要性。”塞尔伯恩伯爵信心满满的说到。
面对海军大臣如此确定的神情，最终贝尔福勉为其难的答应在议会上帮海军部说话，至于议会会不会批准，那就是议会的事情了。
有了贝尔福的这个保证，塞尔伯恩伯爵心满意足。
不过如果让约亨知道了这件事，他同样也会心满意足，英国人继续建造即将过时的前无畏舰浪费资金，这对德国来说当然是一件好事，而这些发展到巅峰的前无畏舰的造价可不见得比无畏舰便宜多少。
而且除了战舰的建造费用和使用费用的上升，随之而来的皇家海军人员的迅速增加也会带来英国人的财政紧张。
皇家海军的服役人员在1890年仅为6。54万人，而实行了两强标准后在1897年上升到了9。375万人，按照现在已经通过的造舰计划，到1905年这个数字会继续飙升到13万人以上，10年间涨幅超过100％。
而人员经费也从当年的623万英镑上升到1189