时候，孙承宗并没有接口，只是静静地听着，待张用诚说完，惟功便接着道：“这么说，下设管理屯民日常工作的屯务科，管理户籍等杂务的户政科，再设一个水利科，怎么样？”
“我亦是这样打算……孙先生怎么看？”
“先别问他……我问你，人才怎么选，给拨多款子，怎么将架子搭起来？”
“拨款来说，屯务是最近的重中之重……辽阳四周，我们已经踏勘过了，因为铲除了定辽前卫和左卫的指挥使，他们的土地全部没收，加上很多无主荒地，还有我们打算购买的土地，初期打算建三十个屯堡，每堡五千亩地，共有地十五万亩，这地多半是在辽阳西南展开，抵盖州和牛庄驿为止，多半是旱田，靠近牛庄方向有一些水田，不过数目不多。每堡用军户二百户，丁八百人。”
“丁八百人种五千亩地，是不是多了些？”
孙承宗在这种事上还算是个行家，自小的经验不说，成长之后，他也是有意于稼穑之道，所以不象一般的读书人提起农事上一窍不通，在听到张用诚的话之后，他感觉用丁有些多了。当时的中国除了江南之外，平均有地并不少，象辽东镇有地在四千万亩到五千万亩之间，平均是一丁十亩以上了。
“恺阳兄知道江南人是怎么种地的？西北又是怎样种的？辽东这里又如何？”
孙承宗道：“大人的意思是要深耕细作？”
在当时的中国是典型的小农经济，种地的条件也是根据地域来进行，象西北特别是陕北地方，水土流失严重，一亩平均亩产不到一石的时候很多，所谓越穷愈穷，农民的困苦后世人很难想象，不仅没有牛和马这样的牧畜，连象样的农具都十分缺乏，在陕北和云南的很多地方仍然使用石犁犁地，这样一来，深耕细作就很难办的到，而且也缺乏理论知识支持……中国的士大夫，用心农事的极少，就算有少量古人的农书，没有大规模的推广普及也是白搭，只存在少量士大夫的书架上，农民种地的水平有时候不仅没有进步反而是退步了。
就象是口口相传的匠技，唐人能打造的横刀和陌刀，在宋朝就失传了，因为大规模的战乱导致技艺的失传和退步，种地也是一样，可以说明朝西北的农业水平，从亩产到耕作技术都远远落后于千年之前！
第421章 万世
辽东这里土地的条件是远远超过西北，但因为军户贫苦，没有生产的欲望和扩大生产的能力，所以亩产来说，也不比西北强过太多。
而真正值得一提的就是江南和湖广两地，在湖北，亩产最高能达到六石一亩，江南平均也有三四石的收成，不仅是如此，很多地方是一年两熟，除了自然条件优厚外，江南充裕的人力，水利资源充足，加上地方风气的勤勉才有这样的高产。
每到秋季，不少江南农民自发的翻塘挖河，将淤泥挖出来盖在田亩之上，这样一年下来损失的地力又弥补了回去，不象辽东这里，有几十亩地也不能年年种，种一年歇一年的情形比比皆是。
孙承宗对这些事情算是有一些研究，惟功一说他便明白过来，看来辽东的这些屯堡要走江南和湖广的道路，也就是高产之道。
这样一来，用的农具当然要多，而且人力也要足，还有一点，孙承宗道：“大人，恐怕所需耕牛也是极多。”
“屯堡不仅种地，也要养猪，建鸡舍，放羊，放牛，几年之后，牛就不少了，现在牛不够用，拿马先顶上。”
“马？”
“嗯，用马来耕地，开原和广宁马市，我们都会派人去买马。”
不是所有的马匹都适合当战马，性格，体重，耐力，另外还有长期的训练，合格的当战马，不合格的就是杂马，挽马，不过马匹用来耕地的在大明还真是没有。
这也是中国向来缺