和低姿态更让清政府放松了警惕。
而日本政府的低姿态并不是没有原因的，从1882年开始，在6年内，将东京、仙台、名古屋、大阪、广岛、熊本6个镇台改组成了第一至第六师团。在改组期间，日本没有能力和决心来进行一场战争。
从1887年开始，由参谋本部次长川上操六少将主持，参谋本部第二局长小川又次大佐制订的《征清大作战构想》。
陆军在热火朝天的做准备，结果海军上来就给陆军泼冷水。
清军虽然有98万陆军，但是都分散在各地，无法集中，而且清军的作战能力实在是呵呵。既然是呵呵，川上操六也就很随意的呵呵了。
日本陆军6个师团，完全可以集中优势兵力打赢嘛，因此《征清大作战构想》上来就说要和清军短兵相接，刺刀见红，从朝鲜一路打到直隶，在那里和清军决战，一战定乾坤。从此日本就是东亚霸主，以下省略的各种脑补yy，完全可以写一本小说了。
结果海军就呵呵了，海军省官房主事山本权兵卫问了一个问题：“帝国陆军有没有优秀的工兵。”
“帝国陆军的工兵都很优秀。”川上这么回答到。
“那好，现在开始就赶快在九州和釜山之间架起一座桥来，要不然陆军没法过海。”
川上：“……”
好嘛，这个时候陆军才发现，自己制定作战计划完全没考虑到海军的问题。
看来陆军马粪和海军你干你的我干我的历史真是源远流长啊，二战日本陆军造运输船，造驱逐舰，造航母看不就是为了甩开海军单干吗。
不过现在，日本陆军还得眼巴巴的指望着海军。
山本权兵卫的话给陆军的作战计划填上了重要的环节：“征清作战是渡海作战，没有海军的护送，陆军无法登陆。在海军获得黄海的控制权之前，运兵运粮的所有船只都在北洋水师的威胁下，一旦北洋水师切断陆军的兵员、军火、粮草补给线，不管朝鲜登陆了多少人，也不管这些人如何善战，就只有失败这个唯一的结果。”
“所以这次作战，海军最大和最终的任务就是自主行动，夺得并且确保制海权。其余的陆军部队运输和护航活动都不能对海军的自主夺得制海权行动构成障碍。”
被山本权兵卫上了一课的陆军们开始正视海军在自己作战计划里的作用。于是耗时4年制定的《征清大作战构想》里分别制定了日本海军取得黄海渤海制海权，日本海军和北洋水师都不能取得制海权以及北洋水师去的制海权三种情况的作战方案。
陆军准备好了，就看海军了。
而海军面临的最重要的问题就是，怎么干掉定镇二舰。
北洋水师怎么也不会想到，日本海军第一次开始真正讨论如何击沉定远的问题，是在1891年7月10日，北洋水师访问横滨时，作为接待舰而陪伴在旁边，距离仅仅几百米的扶桑号的军官休息室内进行的。
而此时二景舰还未服役，面对定镇二舰356毫米复合钢面装甲日本海军根本无能为力，而且与历史不一样，现在的定镇二舰的防御能力是经过中法战争两场海战实战验证过的。
定镇二舰在大陈海战中被法国海军的239毫米主炮多次命中，但是却受损轻微，而此时日本海军威力最大的舰炮也不过是浪速号上的德制260毫米35倍径架退炮，能给定镇二舰造成何等损伤根本是未知数
其实这也是日本海军看不上勃兰登堡级战列舰的原因，因为勃兰登堡级的主炮也是260毫米的，虽说倍径增加了，射速提高了，不过没实际用过的日本人自然不清楚在实战中到底能有怎样的表现。
既然一时半会得不到更大口径的炮了，那么就换一个角度来想办法。1874年曾前往德