要求下，“议政院”和“全国工商总会”就此事展开了多日的讨论，又征询了其它部门和外国专家地意见。最后“规划”没弄出来，但却弄了一个关于目前中国工商业的整体现状的报告，送到了政务院。这些天李鸿章他们这些老头子也都在仔细的研究着这份报告，准备制定全国性的发展规划。因为事关重大，所以直到今天，时间已经过去了很多，但规划迟迟不能出台。
这也不能怪中国人地办事效率太低，因为对现在的中国人来说，还是处于“摸着石头过河”的阶段，各个国家的情况都不太一样。有些事情。不是照搬过来就好使的。
对孙纲来说，制定发展规划如此谨慎的另一个重要的原因。就是他的时间并不多。
据军情总处在俄国的情报网发回的信息来看，俄国沙皇尼古拉二世把这次“军事冒险”地失败看成是奇耻大辱，一心一意地想要雪耻复仇，他一方面在国内采取严厉手段镇压革命者和农民的暴动，一方面开始全面备战，现在可以说达到了“疯狂”地程度。
据情报显示，俄国目前几乎把所有的国家收入都投入到了战备方面，沙皇首先集中全力修筑西伯利亚大铁路，“征发数十万众往修铁路，仿佛始皇修长城事也”，然后又在国内拼命的搜刮民财制造战舰，并继续向海外订购军舰，在美国的购舰计划被迫取消之后，俄国人把目光转向了法国和德国，分别向这两个国家订造了多艘战舰，这种情况已经引起了英国的警觉，英国的情报部门甚至弄到了俄国人的订单抄件，并通过“非正常渠道”传递给了中国，希望中国能够注意到俄国人的动向。
英国人的情报表明，俄国人除了在国内波罗的海的沿海造船厂同时开工建造五艘战列舰外，另外又要在海外订购战列舰，俄国人的海军发展规划是给俄国海军增加6艘战列舰、16艘巡洋舰和30艘驱逐舰，而完成这个目标的时间，竟然是1905年！
孙纲从这些情报里，已经嗅到了浓浓的火药味。
中国很可能在1905年，将再一次面临沙皇俄国的大举入侵！
这一次，很可能就是一场“全面战争”了。
中国满打满算，现在也只有五年的和平发展时间！
他之所以急着向海外订购军舰，并一下子把阿根廷的四艘受损的意大利式大型装甲巡洋舰都买了回来，主要目的，也是为了争取时间。
这四艘“加里波第”级装甲巡洋舰是同型舰，虽然都中过鱼雷，但受损并不十分严重，舰况良好，只要几个月就可以完全修复，而且价格相对便宜，比自己建造新式的同类舰和向国外订造新舰，不但省力，也省时间。
马卡洛夫“大爷”上回让人敲了一记闷棍没有来成，但下一回，可就不好说了。
在这短短的五年里，中国必须在海陆两方面都准备好！
想要有一支强大的海陆军，国内没有强有力的经济力量支撑，也是不行的！
所以，如何做好中国的工业发展规划，让中国海陆军能够有国内强大的工业生产能力作为支柱，就是必不可少的了。
经过这么多天的研究，又问了一些在中国的外国专家的意见，孙纲现在大体上已经有了初步的设想。
鉴于中国目前工业力量十分薄弱的现状，为了应付未来发生的战争，孙纲决定在现有的基础上，在中国建立四个大的军事工业区，作为中国以后发展的工业基础。
这四个大工业区的分布是这样的：
在东北境内，建立以奉天省首府盛京为中心，包括奉天省中部和南部地区在内的“奉中南工业区”；
在以北京、天津和唐山为中心的京津地区建立“京津唐工业区在以上海、南京、武汉为中心的长江地区建立“沪宁汉工业区”；
以广州为中