孙纲对美国人的意思也是心知肚明，因此也向美国人提出来这是一个“地方协定”。属于北洋方面和美国之间的“备忘录”，并不代表大清朝廷。
杜威对此表示同意。因为他恐怕也看出来了，大清朝廷经过两次对外战争后，中央对地方的权威已经大不如前了，如果孙纲说自己代表朝廷地意思的话，他可能还会怀疑孙纲是否真正有这样的授权，而现在孙纲说自己代表地是北洋，杜威倒是可以确信眼前的这位年轻地大臣对“中美海军合作”是有着极大的诚意的。
“这是一个十分睿智的年轻人。他平易近人，说话和气。行事象老年人一样的沉稳谨慎，但作风却有着年轻人特有的刚毅果断，”杜威事后回忆起他和孙纲交往时这么说道，“他在这支显赫一时的亚洲第一大舰队里有着无上地权威，这里好多的舰长都比他年长，但却对他十分地尊敬，我很奇怪，一个原先默默无闻的年轻人，怎么会在很短的时间内拥有这种威信”
“我能够相信。在未来的中国政坛。这个优秀的年轻人还会放射出更为耀眼的光芒
他这回应该是猜对了。
由于双方都有相同的“愿望”，孙纲很快就和杜威以“中美海军合作备忘录”的形式达成了一项“协议”。
“协议”的主要内容是：
（一）北洋舰队和美国海军作为“长期合作伙伴”。共同维护亚洲和西太平洋地区地和平与稳定。
（二）一旦东亚地某个地区发生“突发性”事件，威胁到中美两国任何一方的利益，北洋舰队将和美国海军联合采取行动。
（三）北洋舰队和美国海军在“联合行动”期间，可以互相利用对方地港口和基地，美国海军向北洋舰队开放马尼拉、关岛和夏威夷的海军基地，北洋舰队允许美国海军利用旅顺口和威海卫。
（四）如果中国的主权和独立受到其它国家的威胁，美国将作为中国的盟国支持中国；同样，一旦美国受到战争的威胁（尽管可能性很小，但不是没有），中国也将全力支持美国。（五）美国商人可以来辽东地区进行投资，帮助恢复这一地区的经济建设，最迟不超过190年，帮助北洋方面在辽东地区建设一座炼钢厂。
（六）美国同北洋方面进行造船工业的“全面合作”，双方进行相关的技术交流，北洋方面将向美国引进精密机床和制造舰用装甲等方面的新技术，并提供给美国关于新式飞机的技术资料。
（七）北洋方面全面保证在辽东地区的美国侨民的生命财产安全。
（八）美国安纳波利斯海军学院将对中国留学生开放。
（九）双方各自在对方的主要海军基地派驻代表，便于相互之间的联系和合作。
（十）北洋军情处和美国方面进行全面的情报交流和合作。
这份“备忘录”在实质上已经超出了海军方面的合作，严格来讲，可以说是一份“准军事同盟条约”了。
孙纲这回同美国人弄的这个“备忘录”，可以说比上次同英国人弄的那个“走”得还远。
为什么要这么做，他其实是经过了深思熟虑的。
中国的政局很快就要发生惊天动地的变化，外面的局势也会因为“着了火”的日本而变得无比险恶，在这个时候将美国的利益和中国（具体说是北洋）“绑”在一起的话，可以让美国成为支持自己的外力，有效的牵制住其它的列强。
如果俄国趁中国政局动荡之机入侵东北，已经在东北有了商业利益的美国是绝对不会坐视的。
美国和英国一样，看重的是在中国的商业利益，对领土方面没有太多的要求，这一点和对他国有着巨大领土野心的俄国、德国和法国（如果现在日本也算的话）截然不同，这也是孙纲为什么要选择美国作为中国“