的人物，由马卡洛夫率领并指挥的俄国第二太平洋舰队放在哪里都是一支强大的海军力量，但就是这样一支强大的舰队，居然会在巴士海峡被中国海军以极小的代价全部歼灭，对罗斯福来说，没有比这更让他吃惊的事情了。
在得知马卡洛夫的死讯之后。罗斯福曾经十分难过，他专门给马卡洛夫的妻子发去了慰问电报（据称那位华夏共和国政务院参政孙纲先生也给马卡洛夫的妻子写了一封言辞恳切的信，对“这位当代杰出的海洋学家的去世”表示“深切哀悼”并且将马卡洛夫将军的遗物一并交还），也就是在那一天，他深深的感觉到了来自大洋彼岸的那行，有着几千年古老文明历史的国家的威胁。
罗斯福曾经在海军军事研究院听取了一些青年军官对“巴士海战”的看法，这些美国新一代的年轻俊彦当中有很多人认为，中国海军是东亚最为强大也最为恐怖的海上武装力量，中国海军在消灭了俄国海军之后。将不可避免的威胁到美国在太平洋（菲律宾和夏威夷以及阿拉斯加）的利益，美国海军应该早做准备，以现在的情况来看，如果中国和美国发生战争，中国海军毫无疑问的占有优势，而美国在巴拿马运河开通之前，想要把布置在大西洋的海军主力调往太平洋地区，在这些军官们看来，最后的结果，也很可能是重蹈马卡洛夫率领的俄国第二太平洋舰队的覆辙。
为了弄清楚中国海军的威胁到底能够达到什么程度，罗斯福下令海军部、海军总委员会和海军军事学院着手制订一旦中美开战时美国海军的作战计划，以及日本在英国的支持下重新建立海军武装后对太平洋地区可能产生的影响（对于曾经一度想染指夏威夷的日本，罗斯福也并不是有太多的好感）。按照海军总委员会的估计，现在的美国同时面临两方面的威胁：大西洋的德国和太平洋的中国以及日本。但由于巴拿马运河目前没有开通，即使在今年年初，由于地域的限制，美国还只能将海军舰队的主力布置在大西洋，在菲律宾的舰队不足以应付中国或是日本的威胁，就在今年的明，美国海军不得不承认，为了保护美国的国家安全，美国需要一支“两洋海军”即太平洋舰队和大西洋舰队。但因为在近期（第一次摩洛哥危机）鉴于不得不防备来自欧州方面的袭击，为了防止美国海军的主力舰队因为分散被各个击破，把主力舰队集中在大西洋仍然不失为最有效的防御措施；在远期，当美国舰队扩大到“两洋标准”（拥有刃艘战列舰）并在太平洋沿岸修筑好了足够的海岸防御设施后，把主力舰队“一分为二”分别布置在大西洋和太平洋就变得可取了。
就在不久前的6月旧日，美国陆海军联合委员会决定了一旦中国和美国爆发战争时应当遵循的方针：美国将被迫采取守势，在亚洲海域的装甲巡洋舰应撤退至本土太平洋沿岸，以保证不被摧毁，同时美军应当固守马尼拉和苏比克湾，等待来自大西洋的支援。在6月刀日，罗斯福就批准了这个方案，并命令陆军部尽快的完成在苏比克湾的“永久性防务工程”的建设，这今后来被称为“橙色计戈”的方案意味着从此美国在太平洋地区同中**事对峙格局的形
“其实早哟年，美国海军军事学院的专家们就建议在菲律宾建设海军基地，以防止中国、日本或者欧洲力量进攻美军。而当时的美国政府没有引起足够的重视，现在。当威胁已经出现的时候，美国国会才批准了关于菲律宾防务的拨款，可对罗斯福来说，这笔钱似乎来的有些迟了。
海军总委员会经过研究后则认为，应该尽早的在太平洋地区集结旧艘战列舰。
望着眼前的万顷波涛，罗斯福陷入了沉思之中。
在巴拿马运河完成开凿之前。一旦美国和中国发生战争的话，可能会发生什么样的情况呢？
自己苦心经营起来的美国海军如果从大西洋绕道南美前往太平洋的