拖入战争的国家。当然从现实而言，目前的德国还不太可能将能够与美国抗衡的舰队派遣到这个区域，这些国家加入中欧强国阵营的可能性也微乎其微，但是德国斯佩舰队在临近海域的出没使美国公众感到惴惴不安，这在无形当中加强了对美国海军的压力。第二，则是在太平洋和中国的对峙。
第一次世界大战中，中国没有和在欧洲火猜的两大军事同嗫答计任何形式的同皱条约，和美国一样赌，古国，而且美国和中国当时也算得上是友好国家，表面上的冲突并不明显，但是，美国对于中国不断在亚洲及太平洋地区扩展势力的动向感到异常的不满和不安。
在大战爆发伊始，中国不顾美国和英国的反对向德国在太平洋地区的殖民地下手，这更加引起了美国的警惧。此时，对于正处于加紧建设时期的美国海军而言，出现了一个非常严重的两难局面一大西洋和太平洋这两个海域相隔过于遥远，要想牵制中国的扩张野心，美国海军就必须在太平洋地区配备强大的舰队，这对于传统上将海军力量的重心放在大西洋的美国海军而言，不啻是一个巨大的压力。而适当的减弱大西洋舰队；加强在太平洋地区的军事力量，虽然说在军事上是允许的，但是当时在政治上却是难以被接受的。最初中国海军的超无畏舰只有搬，这样的规模即便是为了确保大西洋舰队的战斗力，也不会影响美国在太平洋地区的优势。然而，随着战争的爆发，世界海军列强已经将争夺的焦点放在了超无畏舰上，中国继续建造的搬“龙员”级战列舰计划将在旧旧年完工，到时美国海军面临的压力并不算大，但中国正在酝酿的造舰计划；对美国海军的将领们来说，仍然是让他们想起来就感到不安的因素。
早在凹巧年幻月，当时的美国海军部长约瑟丹尼尔斯制定了一个海军扩充方案。即以每年一亿美元的资金预算，实施一场连续五年的海军扩充计划。根据这个扩充方案，美国每一年将建造包括搬主力舰在内的多艘舰艇。这个计划于凹年幻月日被威尔逊总统正式确定并提交国会审议。但是。由于这个，方案在国会进行讨论的时候，英国和德国海军之间发生的多次海战让大多数国会议员认为主力舰的建造势在必行。而如果还继续保持原来方案的节奏，显然将无法保持日后造舰竞争削优势，因此。美国政府最终决定增加海军造舰预算，同时将建造计划由五年期缩减为三年期。这样，该计划；的主要内容就变成了在凹旧年到凹旧年的三年之内。开工建造主力舰物艘，并于。；年内完成。
新通过的这个海军扩充计划小也被称为“三年造舰计哉；”这个计戈的中心也是屿艘主力舰的建造，尽管在这个计划提交的时候，中国新式的“龙岚”级战列舰依然在设计的初始阶段，但美国国内仍然有很多人对中国海军的造舰计划；感到不安，中国海军的“龙员”级战列舰在“太平洋危机”当中成功的逼退了英国舰队给美国人留下了极为深刻的印象，由于德国在太平洋地区的所有殖民地都落在了中国手中，对美国来说，加罗要群岛、马绍尔群岛和马里亚纳群岛抚守夏威夷至菲律宾的咽喉，一旦中国使这几个，群岛要塞化，就将掐断菲律宾的补给线，而帛琉群岛北端的雅浦岛是太平洋地区海底电缆的交汇中心，亚洲大陆、日本、澳大利亚和美渊大陆的多条海底电报电缆在这里登陆中转，一旦中国海军控制该岛，将使美国失去同东亚地区联系的唯一备用通讯线路，为了防患于未然，美国海军必须要在太平洋地区对中国海军保有绝对的优势，因此这个在别的国家看起来有些小题大作”的“三年造