，至少也要保证琉球战后独立。
常凯申对此有所疑虑，他觉得日本已经吞并琉球太久，中国很难直接索要。在周赫煊的反复劝谏之下，老蒋刚开始只答应保证琉球独立，并由中美联合管理。
直到九月份，常凯申估计是被周赫煊给说烦了，终于答应索要琉球的宗主权，打死也不肯吞并琉球群岛他对琉球没有任何兴趣，也不认为岛上的土著是中国人。
周赫煊对此只能表示无语。
说实话，只要中国不能在战后直接吞并琉球，那么接下来就很难搞了。因为三年国共内战，导致美国的亚洲政策迅速调整，想要扶持日本来对抗中国和苏联。
届时，即便中国获得了琉球的宗主权，美国佬很可能也会出尔反尔。就像钓鱼岛一样，1945年就已经从法理上归还给中国了，结果1951年变成由美国接管，导致后来日本以此为借口宣称拥有钓鱼岛主权。
甚至即便中国吞并了琉球，也可能出现这种情况。因为共党没有强大海军，退守台湾的老蒋也没实力接管琉球，到时候又会出现各种扯皮和变动。
最大的问题在于，真正确立战后远东秩序的是华盛顿会议，而国共两党都没有派人去参加。不参加分赃大会，很多应得的利益自然无法兑现，这属于当时国际政治环境的无奈。
历史上，美国还建议由中苏美英四国驻军共管日本呢。
美国佬把地盘都划分好了，美国负责管理本州，英国负责管理九州，中国负责管理四国，苏联负责管理北海道。
结果英国忙着恢复战后国内经济，无暇派兵管理日本。苏联又跟美国起了矛盾，妥协谈判之后，获得了千岛群岛的主权，但美国只是默认（雅尔塔会议已经做出承诺），这就有了后来俄国和日本的领土争端。
而中国确实是打算接管日本四国地区的，当时拟派六十七师共14500人驻扎日本。先头部队出发时，中国各报纸进行了大量宣传报道，全体中国人都感觉扬眉吐气。
可惜战争爆发，驻军日本的6000先头部队，被老蒋调回来打内战。
直至21世纪，不管是新中国还是台当局，都没有宣称放弃在日本的驻兵权。也即是说，中国从法理上来讲，不仅拥有对钓鱼岛的主权，还有权在日本合法驻军，驻军编制至少也有一个师。
这是战胜国的合法权益！
10月。
罗斯福第四次发电报邀请常凯申出席首脑会议，常凯申回信表示同意，但要求把会议地点从华盛顿改为开罗。
罗斯福接受了这个建议，并转达了常凯申的意见。丘吉尔当然愿意这个方案，因为埃及属于英国的地盘，在自己的地盘上开会对英国非常有利。
关键在于斯大林，这位慈父还跟日本保持着中立呢，连对华支援都偷偷摸摸、不断缩减。他害怕直接跟老蒋会晤，会引起日本政府的不满，惹来日本那些二愣子军官再次出兵苏联远东。
于是乎，四国首脑会议计划再次搁置。
到了11月份，罗斯福无法解决这个问题，只能先跟常凯申、丘吉尔在开罗开会，接着又在隔壁的德黑兰请斯大林再开一次（前章笔误，写成了雅尔塔）。
整个会议期间，常凯申都笑容满面、春风得意。虽然丘吉尔对他不待见，但总体上还是让人愉快的，并没有如老蒋预想的那样再现凡尔赛悲剧。
罗斯福答应了中国的一切战后政治领土诉求，包括获得琉球和钓鱼岛的主权。
这让常凯申非常意外，他只是索要琉球的宗主权而已。如果谈不拢，他只想让琉球独立。再谈不拢，那就让日本继续统治琉球算了。结果他刚刚开口，罗斯福直接就把琉球交给中国，不是拥有宗主权，而是实打实的主权。
也即