在日军大规模向华北增兵，并且一再撕毁停战协定的情况下，控制河北察哈尔两省的地方军阀29军高层却并不做备战，反而尽一切力量试图同日军和平解决。
从7月8日卢沟桥打响n7月25日，日军全线进攻平津的这段长达两周多的时间内，也是在二十九军基层官兵和日军血战卢沟桥宛平的时候。29军高层却第一拒绝蒋介石派遣的十多万**进入平津一线增援，第二并没有抢修平津的防御工事，甚至为了平息日本人的抗议，将临时修筑的少量工事拆除，第三没有集中分散在河北察哈尔的十万29军各部，第四甚至拒绝全国人民对他们的捐款。
而日军方面利用者两周多的时间，将自己在河北的兵力从5000多人增加到4万多人，并且将400多架作战飞机和大量军舰送到河北平津一线。而二十九军的四个步兵师和一个骑兵师中，仅有二个半步兵师和半个骑兵师在平津，总兵力不过5万多人。
况且，日军此时已经从四面包围了北平和天津。包围北平的各股日军中，远的也不过距离北平市区30，40公里，近的只有l0几公里，连日军的重炮也可以一炮就打到北平城墙内。可以说，以这种形式，从军事上来说，平津是很难守住的，29军的处境极为不利。
在这种危急情况下，如果宋哲元能够立即同意蒋介石派遣的十多万**进入平津，同时在两周内全力修筑坚固防御工事，还是能够拼一拼的。毕竟蒋介石已经急调北方**不下数十万之众向河北集结，只要能够守住几周，等援军一到，就有机会获胜！
但29军方面几乎没有做任何作战部属，最多只是将随军家属送到后方，基层部队自发修筑了一些临时工事。
“宋哲元在这几年内，形成了自己的军阀团体。传承军阀的特点，此时他自然首先从军阀团体的角度出发。一旦开战，无论最终结束是谁胜谁负，被顶在最前线的29军必遭惨重打击，而且河北察哈尔的地盘也必然保不住。不是被日军占领，就是被增援二来的中央军控制。所以，现在平津的局势崩坏如此，到也不难理解了。所以，归根到底，军阀还是不可相信的，我们还是要靠我们自己！”
压下心底对宋哲元的不满，从不认为自己也是个军阀的管明棠又继续说道：
“现在，对于我们来说，必须要千方百计的保卫邯彰，保卫我们的家园，并最终把入侵我国国土的倭寇彻底的从我国赶出去。现在对于我们而言，战争已经迫在眉睫了，我仔细考虑过，是时候启动防御计划了。因此……”
话语停了一下，管明棠的目光从所有在座的人身上扫过o。
“因此，首先必须使大家明白，从将军到士兵都要知道：这场战争将是关系到邯彰，关系到中华民族生死存亡的战争，我们将不惜一切的手段去进行这场战争！并把战争进行到底，我们的底线绝不仅仅只是防御邯彰，也绝不会止步于被动的防御！”
说到这最后一句时，管明棠把手猛地一挥。向前走了儿步，几乎紧靠在地图桌上，双眼盯视着桌上的说道：
“我们所要进行的战争，不仅仅只是防御性的，而且是进攻性的，在近期内，我们将会集中我们的力量，对倭寇展开一次进攻，除此之外，我已经授权了航空队。授权他们……”
管明棠偷眼看看两个速记员，看到他们笔不离纸地写着，于是又把视线投向王庚等人慢慢的说道：
“……授权他们制定对东京的轰炸计划，我不管别人叫嚷着什么，我只知道，一但战争爆发，那么对于我们而言，我们唯一的目的就是——不择手段的，不惜一切的赢得战争的胜利，我们必须从**上对我们的敌人加以消灭。通通消灭。全部消灭掉。”
停了很大一会儿，好像是在观察着他人的神情变化似的，随后