上国册封使团入国，藩国国主竟然避而不见，这是对宗主国最大的侮辱。轻慢上国使节的罪名，用来当作出兵征讨的借口，也是绰绰有余。蔡攸当日在宫门外没看到赵瑜出迎，便是拂袖而走，并不去理会陈正汇为他接风洗尘的提议。如果他不这么做，回京之后，御史台的言官绝不会放过他，他的政敌也不会放过这么好的机会——随行的官吏并不是全是蔡系的人，根本瞒不过去。
不过他能做的也仅止于此，纵然怒火焚烧于胸，他也不可能立刻登船离开，毕竟赵瑜给了他一个说得过去的借口——台南州旱灾，而使节团却久候不至，赵瑜只得先赶去巡视——所以在住进东海人安排的驻地的时候，他只能幻想着当见到赵瑜后，好好给他一个教训，让他知道什么是上国宰相的威严。
但等他刚刚坐定，一份拜帖却如同一盆冷水浇到他的头上。大辽北院翰林承旨耶律大石的名字堂堂正正的写在拜帖之上，竟然用的还是道君皇帝亲创的瘦金体。蔡攸当时对着拜帖，半天都没有反应过来。直到被从人提醒，才手忙脚乱的遣人把拜帖封还。
整整一夜，他都愣愣坐在房中，门窗紧闭的房间闷热难耐，但蔡攸现在却只记得当时透骨生寒、天旋地转的感觉，只觉得天都要塌下了来。东海竟然跟北朝勾结起来了！大宋联金灭辽的密议，从一开始就有东海插足其中，若是此事被东海泄露给辽人。不知会平添多少变数。
那几天，他都一个劲的在独居地小院中打转，东海派来服侍的高丽和日本侍女都给他下令赶走，满脑子的浆糊，分不清一二三四。直到辽国的使节离开，他方从慌乱中冷静下来。当他开始对此事细细思量，却发现有许多值得怀疑的地方。
为什么辽国使节会这么巧在岛上？
为什么耶律大石上门拜会，东海人却不阻止？
而最关键的一点。东海人为何要把大宋使节和辽国使节的驻地安排在一起！？
三个问题一一推敲。蔡攸觉得自己已经把握到了赵瑜地思路。不外乎借势压人。以便在谈判时获得优势啊！
其实现在想来。那个所谓北院翰林承旨究竟是是真是假。任谁也不能肯定。东海在辽东有长生、旅顺。在河北也有新开埠地天津。当年长生岛一役更是俘获甚众。找几个契丹人扮作辽国使节。来恐吓于他。那个海寇头子未必做不出。
不过耶律大石也好。耶律小水也好。这些契丹人地出现。已经表明了赵瑜地态度。虽然不知道计划是怎么泄露出去地——其实蔡攸心中已经有了些底。两千多里地海程拖了一个多月。就算没出过海地人也知道不对劲——但逼东海放弃辽南。退还俘虏地谋划已经绝不可能再去实行。无论如何。他都不能把东海逼到辽国那边去。
安抚！只能安抚！
大宋对如东海这等桀骜不逊地藩国或蕃部向来只有剿抚二策。若是无法出兵或是出战不克。就只有安抚了。东海国力日渐兴盛。蔡攸前后两次来此。相隔不过两年时间。但基隆地变化却是一日千里。城墙从无到有。沿着地势蜿蜒曲折。官衙、民居成片地建起。亭台楼阁、馆舍商铺。一座城市该有地设施。一个不差。单看大街小巷道路两旁从不缺少地下水暗沟。就能知道东海人为了兴建这座都城地确是费了不少心思——这么密集地下水设施。只有东京城中才能见到注。
只从两次上岛所见所闻地对比。就知道东海不缺人、不缺财。同时民心亲附、军心可用。这样地国家虽小。却也是难以欺辱。何况东海远处海外。大宋地军队想飘洋过海攻击台湾。还得先击败东海水军。
但这根本做不到！
蔡家籍贯福建仙游，每次家乡来人，问起福建水军战力，没一个不是大摇其头。先毁于台风，又被郑家压制，而后等东海立国，再想重建水军，却连几个